湖北天雄产业园

• 【浠水县招商】2016年浠水县政府工作报告

  政府工作报告——2016年2月19日在第十六届人民代表大会第六次会议上县长黄文虎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《浠水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作及“十二五”时期经济社会发展情况回顾2015年，面对复杂多变的宏观经济形势，全县上下坚持“稳中求进”总基调，以承办市“四运会”为契机，以“双示范”为引领，以招商引资和项目建设为抓手，主动适应新常态，积极应对新挑战，实现了经济社会平稳较快发展。地区生产总值203.5亿元，增长8.9%。固定资产投资205.4亿元，增长19.1%。规模以上工业增加值53.3亿元，增长8.3%。社会消费品零售总额118.1亿元，增长12.5%。外贸出口6044万美元，增长13.7%。地方一般公共财政预算收入8.65亿元，增长15.1%。城镇居民人均可支配收入22172元，增长9.3%。农村居民人均可支配收入10899元，增长9.4%。(一)“双示范”建设全面启动。散花跨江合作示范区新开工项目51个，完成固定资产投资56.7亿元，其中新开工企业33家，新投产企业14家。完成发展大道、高山路、泽波港、服务中心、叶家桥和李渡新型社区、邻里中心等重点项目建设，启动自来水厂、污水处理厂建设，开展了五大中心及码头、变电站等一批重点基础设施建设前期工作。扎实推进国家主体功能区试点示范县建设，完成林业生态建设3.8万亩，新增绿化面积5.4万亩，成功创建6个省级生态村、20个市级生态村。编制完成浠水县“十三五”环境保护规划、水污染防治规划和“生态县”创建规划，持续开展农村畜禽养殖污染整治、白莲河水库水源地保护、石材加工矿山开采治理专项行动，全县整治畜禽养殖企业4016家，关停矿山2家、石材加工企业3家。白莲、绿杨垃圾焚烧处理站建成运营，清泉镇河东街村被授予“全国文明村”、全省“宜居村庄”称号，关口镇华咀村、绿杨乡土桥村被命名为全省“宜居村庄”。(二)产业转型升级全面加快。全县新增规模以上工业企业15家、累计达139家，新增高新技术企业2家、累计达11家，实现高新技术产值41.2亿元。完成工业投资112亿元，增长36.5%，增速位居全市第一。“个十百千”工程加快实施，流转土地面积1.95万亩，新增中国驰名商标1个、地标产品1个、市级农业产业化龙头企业6家，建设现代农业示范园17个，农产品加工产值与农业总产值之比达到1.28：1。引进北京房建集团参与三角山旅游开发，策湖国家湿地公园挂牌运作，实施智慧旅游“一票通”，全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长21.7%、24.21%。房地产在建项目22个，实现销售收入11.7亿元。入驻登记电商企业14家，建成村邮站50家。浠水农商行挂牌运营，楚农商村镇银行顺利开业，全县信贷投放增长16.02%。(三)“三大行动”全面开展。通过召开首届浠商大会、参加中国光彩事业黄冈老区行等活动，签约引进项目43个，协议投资180亿元，其中亿元以上项目30个。闻一多职业技术学院、中广核光伏发电等项目顺利签约。全县在建亿元以上项目110个，完成投资134.86亿元;8个全市“双百”项目顺利推进，完成年度投资30.85亿元;葛洲坝大道、罗兰线、丁麻路等主干道升级改造全面完成，浠水四桥顺利合龙，麻武高速建成通车;威尼斯得月大酒店竣工运营，杂技馆主体工程完工。深入开展“领带驻连”、“金融服务早春行”、“春风行动”、“万名干部进万企”等活动，选派270名干部担任215家企业服务专员，为企业排忧解难。(四)城乡面貌全面改善。深入开展“四城同创”，10万名干部群众自觉参与，城市建设管理水平跃居全市前列。成功承办黄冈市第四届运动会，25家主流媒体、7000名群众演员和志愿者，近万名运动员、裁判员、教练员，百万群众和各方来宾，共同见证了一届“高水平、有特色”的群众体育盛会。启动《浠水县城乡总体规划》编制，完成闻一多大道、丁麻路平交路口升级改造，推进了湖影路、揽月路、襟湖路等北城新区基础设施建设，碧桂园江湾城、上海花园、万景凤凰城、威尼斯世纪城等地产项目加快开发，盛百客等知名商贸企业落户开业，城市品位得到提升。(五)改革创新全面推进。获批策湖国家湿地公园管理处和散花跨江合作示范区管委会两个副县级机构，散花示范区与散花镇实行“区镇合一”;完成广电网络整合重组，启动农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，推进土地管理、财税体制、医疗体制等各项改革。深化行政审批制度改革，取消和下放行政审批事项113项。实行“三证合一”、“一照一码”登记制度，新登记市场主体11445户。扎实开展“千企联百校”活动，接收实习实训大学生2437人，带动大学生就业504人。晨科农牧、天雄科技两家企业成功在“新三板”上市，韩泰智能等9家企业在“四板”挂牌，形成全省独具特色的“散花·科技板块”。(六)民生保障全面加强。开展精准扶贫，减少贫困人口2万余人。新增城镇就业15564人，转移农村劳动力10101人。规范公务员津补贴，调整事业单位绩效工资，落实村干部待遇保障。企业退休职工基本养老金、新农合补偿比例、社会救助标准提高。认真开展城乡低保按标施保工作，清理退保1.99万人。建设公租房200套，改造棚户区1918套、农村危房1748户;归集住房公积金2.01亿元，发放公积金贷款1.71亿元。改善薄弱学校办学条件50所，顺利通过义务教育均衡发展省级验收。创建“四化”乡镇卫生院3家，建成“五化”标准村卫生室36个、农村老年人互助照料活动中心74个、社区居家养老服务中心5个、乡镇福利院2所。县儿童福利院、失能半失能老人养护中心主体工程完工。深入开展以“村村通客车”为主题的“三万”活动，荣获全省“三万”活动先进县。完成“村村响”305个村、“户户通”5000户，发展广电宽带2800多户。加快农村电网改造，兰溪、胡河输变电站建成投运，改造农村低电压台区327个。完成通村公路180公里，除险加固病险水库11座，农村清洁能源入户4020户，建设大中小型沼气工程22处。开展文庙、万年台戏台维修工作，县科技馆被确定为全国第一批免费开放示范试点单位。(七)政府建设全面提升。自觉接受人大监督，积极开展政治协商，办理人大代表建议211件、政协委员提案245件，办复率100%。扎实开展“三严三实”专题教育活动，严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。密切与工会、妇联、共青团、工商联等群团组织的联系。狠抓安全生产、平安创建和法治建设，重大安全生产事故和刑事案件发生率下降，人民群众安全感满意度提升，被评为全市“法治建设先进县”。此外，统计、气象、老龄、残疾人、对台、档案、保密、人防、方志、人民武装、民兵预备役、外事侨务、民族宗教、防震减灾等各项工作都取得新进展。各位代表!2015年实现了“十二五”的圆满收官，更为“十三五”发展打下了坚实基础。五年来，在县委的坚强领导下，我们团结带领全县人民，抢抓机遇，克难奋进，较好完成了既定目标任务，获得全国科普示范县、全国科技进步先进县、中国装饰装修工匠之乡、中华诗词之乡、中国楹联文化县等荣誉称号。1、过去五年，是综合实力进一步提升的五年。生产总值是“十一五”末的1.9倍，年均增长11.2%;地方一般公共财政预算收入、固定资产投资分别是“十一五”末的2.3倍、3倍，年均分别增长18.3%、24.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.8倍、2.1倍，年均分别增长12.1%、15.7%;三次产业结构比由2010年的33.5∶36∶30.5，演进为29.6∶35.5∶34.9。2013年全市县域经济工作现场会在我县召开，创造了响誉全市的“浠水速度”。2、过去五年，是城乡面貌进一步改善的五年。完成城乡基础设施建设投入26.9亿元，城镇化率达到38.1%。累计建成高速公路110公里，总里程位居全市前列。投入3亿多元，完成了老城区道路刷黑改造、绿化等工程，城市整体形象明显提升。散花跨江合作示范区实施55个重大基础设施项目，建成区面积达15平方公里。北城新区开工建设道路7条、桥梁3座、水系3条，拉开4.8平方公里建设框架。乡镇建设力度加大，清泉镇连续五年进入全市乡镇经济社会发展20强，散花镇、巴河镇入选全国重点镇。3、过去五年，是改革创新进一步突破的五年。成功申报国家主体功能区建设试点示范县，成为全市唯一、全省4个试点市县之一。坚持主动作为，干中求助，散花跨江合作上升为省级战略，同时被列入全国转型试点开发区、全省PPP模式试点园区。完成了食品药品监管、基层医疗、广电网络等体制机制改革，统筹推进事业单位分类改革。大别山金融工程成效显著，“新三板”、“四板”上市企业达到17家，位居全市前列。招商引进项目176个，协议投资811.57亿元，其中亿元以上项目108个，10亿元以上项目19个，百亿元以上项目2个。4、过去五年，是民生福祉进一步增强的五年。财政民生支出年均增长21.9%，高于财政收入增速，8.6万人实现脱贫。投入近8亿元，建成体育中心、思源学校、特教学校、人民医院外科大楼、中心广场等重点民生工程。投入3.23亿元，新建改建学校182所。投入2.8亿元，建成白莲河城乡一体化供水工程，受益人口超过60万。投资30亿元，完成麻武高速浠水段、葛洲坝大道、浠团线、三角山旅游公路等重点交通设施建设，建成通村公路590公里，改造危桥23座。投入3.22亿元，推进农村水利设施和山洪灾害防治工程建设。投入4000多万元，稳步推进以饮用水源地保护、畜禽养殖污染整治为主的生态环境建设。发放大中型水库移民直补资金2200万元，实施移民后扶项目645个。各位代表!“十二五”取得的成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，驻浠部队、消防武警官兵、政法干警，向所有关心支持浠水发展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，浠水经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济总量不大，三次产业结构不优;龙头骨干企业和大项目支撑不足，工业企业生产经营普遍困难;新型城镇化进程不快，城市建设与管理水平不高;民生及社会事业欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨;体制机制障碍突出，发展环境仍然不优;少数部门和干部不作为、懒作为、不会作为，政府自身建设仍需加强。需要特别说明的是，2015年生产总值等指标增速未能达到预期目标。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，直面问题，承认不足，找准原因，主动改进。二、“十三五”时期经济社会发展总体要求根据县委《关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府认真研究并广泛听取意见，编制了《浠水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。“十三五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，全面落实五大发展理念，坚持“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，坚持“竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取”工作方针，以深入推进“双示范”为引领，以脱贫攻坚、全面建成小康社会为目标，以深化改革为动力，以改善民生为根本，着力构建“一区三带”发展格局，扎实推进“双强双兴”，深入开展“四大行动”，加快“富民强县、秀美浠水”建设，努力建成全国生态文明建设示范区、长江中游宜居宜业宜游现代化中等城市。“十三五”时期经济社会发展奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%左右，规模以上工业增加值年均增长9%以上，固定资产投资年均增长16%以上，社会消费品零售总额年均增长13%左右，地方一般公共财政预算收入年均增长10%以上，外贸出口年均增长10%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上，城镇化率力争达到50%左右，森林覆盖率达到33.5%，城镇登记失业率、居民消费价格指数(CPI)控制在省、市下达的调控目标以内，全面完成省市下达的节能减排任务。“十三五”时期，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县爬坡过坎、跨越赶超的关键时期。应该看到，我县离全面建成小康社会多数指数差距较大，发展不够仍是浠水最大实际，加快发展仍是浠水最大任务。我们必须抢抓长江经济带建设、长江中游城市群建设和大别山革命老区振兴发展等国家战略机遇，加快追赶步伐，保持主要经济指标增速高于全市平均水平，用做大总量与做优质量的双提升来实现“十三五”跨越发展。应该看到，浠水人口基数大，贫困人口多，区域性贫困特征明显，必须突破难点，在工作上体现出更大的力度和作为，既要按照“精准扶贫、不落一人”的要求全面完成任务，又要以强烈的紧迫感提前完成任务，赢得全局工作的主动。同时，我们必须抓住浠水黄石跨江合作开发、黄团浠一体化发展等有利时机，着力补齐工业化和城镇化滞后、基本民生保障和公共服务设施不足等突出短板，回应人民群众过上美好生活的热切期盼。应该看到，未来五年，我县仍处于大有可为的黄金机遇期，我们要把黄金机遇期变成黄金发展期，在应对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战中，奋力作为，乘势而上，就一定能在“十三五”时期创造新辉煌，绘就新篇章!实现上述目标，要重点抓好五个方面：(一)坚持创新驱动，着力构建创新发展新格局。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新发展，浠水不能输，更不服输!始终把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，围绕建设生态科技城，将散花打造成践行五大发展理念先行区。强化人才第一支撑，发挥我县人才资源输出大县优势，择天下浠水英才为我所用，汇聚回乡创业强大动能。全面深化改革，构建各类要素资源向创新创业聚集的新体制，凝聚大众创业、万众创新的强大气场，着力推进市场主体增量提质工程，加快大学生创业中心、各类人员创业基地等载体建设。培育创新文化，厚植创业氛围，让思想解放的火花在浠川大地绽放，让创新创业的源泉在浠川大地涌流。(三)坚持生态文明，着力构建绿色发展新格局。作为国家主体功能区建设试点示范县，保护水源和长江中下游生态是我们肩负的历史重任。树牢和笃行“绿水青山就是金山银山”理念，保护绿色生态，建设绿色城市，发展绿色产业，倡导绿色生活，加快生态县创建，打造全国文明生态示范区。严格执行国家主体功能区规划，制定绿色发展指标考核体系。实行最严格的水资源管理、节约用地、环境保护、耕地保护、林地保护制度，持续开展环境综合整治，实施一批生态保护与修复工程。大力开展“绿满浠水”行动，基本建成城乡生活垃圾收集处理体系、城区和重点镇污水处理体系、工业园区生产垃圾循环利用体系、农村规模畜禽养殖场污染治理体系以及土壤污染防治体系。开展清洁生产，发展新型能源，做好核电厂址保护。(四)坚持升级增效，着力构建开放发展新格局。实施开放先导战略，对接大武汉、融入黄鄂黄，推动传统产业与新兴产业双轮驱动、先进制造业与现代服务业共同主导、现代农业与新型工业协调发展，壮大产业规模，提升产业结构，强化产业支撑。深入推进“四大行动”，扎实做好“十三五”时期重点项目的策划储备，每年滚动推进100个在建项目和100个谋划项目。坚持立足当前与着眼长远、“引进来”与“走出去”、扩大规模与转型升级相结合，提高招商引资质效。到2020年，力争引进项目500个，协议投资1000亿元，过5亿元的重大项目50个、过亿元以上重点项目200个。(五)坚持保障民生，着力构建共享发展新格局。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2018年底全县13.75万贫困人口全部脱贫销号、97个贫困村全部脱贫出列。实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖，完善基本民生保障体系，基本建成覆盖城乡、延伸基层、人人享有的文化、教育、卫生、体育等公共服务体系。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。完善公共安全监管、社会治安综合体系，确保社会和谐稳定。各位代表，“十三五”大幕已经拉开。我们肩负新的历史使命整装出发。纵然前进道路艰难曲折，但坚信前景十分光明。未来召唤我们坚毅前行，我们要用更加踏实的脚步告诉未来，浠水人民无愧于这个伟大的时代!三、2016年工作部署安排2016年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是实施“十三五”规划的开局之年。2016年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长9%以上;固定资产投资增长18%左右;社会消费品零售总额增长12.5%以上;地方一般公共财政预算收入增长12%以上;外贸出口总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上;全面完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：(一)以散花示范区为龙头，持续增强县域发展动能全力推进散花生态科技城建设。完成示范区生态科技城指标体系设置，策划建设一批重点生态项目，构筑生态健全、功能完善、环境优良、自然与城市相融合的区域大生态格局。加快拆迁还建、土地平整、道路管网、供水供电等基础设施建设。重点抓好以迎宾大道、花莲路为主的骨干路网建设，以叶家桥、李渡新型社区和污水处理厂、自来水厂为主的配套设施建设，提升示范区整体形象。加快金融、商务、教育、卫生、交通五大中心建设，提升示范区服务功能。深化与东湖高新区光谷生物城合作，实质性启动散花生物园建设。进一步创新体制机制，积极推行“一个窗口管受理、一枚印章管审批、一支队伍管执法”的“三个一”改革，提升示范区服务质量，打造武汉周边最佳投资目的地。抢抓全省PPP试点园区机遇，加强PPP项目库建设，力争引进更大规模的社会资本参与基础设施和公共服务设施项目建设。加快大学城、大学生创业中心建设，设立科技孵化器，力争新增科技型企业12家、高新技术企业5家以上，争创省级高新技术产业园区。全力支持工业园区发展。支持县经济开发区扩容提质，推进洛曼劳仕二期、腾丰机械、翟港还建小区等项目建设。加快启动兰溪港口产业园污水处理厂、居民搬迁建设。扶持壮大清泉民营科技园，强化规划与产业对接，打造回乡创业园。推进巴河食品科技园重点引进落户一批食品加工龙头企业，力争进入全省农产品加工园“四个一批”行列。支持团陂家纺产业园特色发展，打造鄂东地区家纺生产基地。全力做好招商引资工作。高举招商大旗，提升招商质效，突出税收导向、环保门槛、科技含量，围绕智能装备、电子信息、新能源、现代服务业等新兴产业，坚持全民招商、驻点招商、以商招商，充分发挥各地浠水商会作用，探索开展委托招商，完善社会招商奖励办法，注重引进总部经济，力争新引进工业项目不少于100个，协议投资200亿元以上，新开工企业不少于50家，单体投资5亿元、10亿元以上重大工业项目实现突破。重点加强武汉地区产业招商，深化与央企和知名民企对接，组织好项目集中开工周、开工月活动，推动中广核、正泰光伏发电等重大项目开工建设。紧紧围绕大别山革命老区振兴发展规划、湖北大别山试验区规划和全县“十三五”规划实施，策划一批带动能力强、资金投入大的基础设施和产业发展重大项目。认真做好京九客专黄冈浠水段项目开工前期准备工作。做好专项建设债券申报工作。(二)以主体功能区试点示范建设为抓手，推动浠水绿色发展推动区域特色发展。按照“一区三带”发展定位，统筹各类空间规划，优化县域空间布局。围绕打造长江经济带，散花、兰溪、巴河等沿江乡镇依托园区基础和区位优势，推进沿江产业集聚发展，引领全县“四化同步”建设。围绕打造现代农业经济带，丁司垱、清泉、竹瓦、汪岗等乡镇依托农业示范基地，加快现代农业、生态农业、循环农业特色发展。围绕打造生态旅游经济带，洗马、关口、团陂、蔡河、白莲、绿杨等乡镇依托现有资源优势，坚持内修人文、外修生态，努力建设生态休闲养生连绵区。大力发展生态旅游。立足对接武汉等大中城市旅游市场，以闻一多人文品牌为核心，依托生态环境优势，充分挖掘文化资源，推动旅游提档升级。修编完善《浠水县旅游总体规划》，加快三角山旅游公路配套工程、黄溪冲旅游新村等重点项目建设，推动三角山创5A、斗方山创3A景区，启动策湖国家湿地公园主干道路及核心功能区配套设施建设，支持大别山民俗博物馆、白莲大岭沟红叶观光旅游基地、洗马万顺农场建设。力争全年接待游客200万人次，实现旅游综合收入20亿元。鼓励乡镇立足自身资源优势，大力发展休闲度假、创意农业、农耕体验等旅游产业。推进美丽乡村建设。按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的要求，将美丽乡村建设与生态旅游有机结合，加强农村基础设施建设和管理，开发集游览、住宿、餐饮、娱乐、体验于一体的乡村旅游系列产品，建成一批公共服务功能齐全的生态农庄，组织开展“星级农家乐”创建活动。推动蕲阳旅游公路沿线及黄团浠结合部美丽乡村组团发展。(三)以提质增效为中心，促进产业转型升级扶强骨干企业。实施骨干企业培育计划，加强企业运行监测，完善长效服务机制，推动资源、资金、人才等要素向重点企业倾斜，重点扶持晨科集团、洛曼劳仕、天雄科技、雄陶陶瓷、星际陶瓷等骨干企业发展，带动优势产业链式发展。继续实施中小企业成长工程，做大政银合作基金规模，大力支持韩泰智能、华轩自动化等科技型企业发展，力争新增规模以上工业企业25家。实施质量强县战略和商标战略，加大国家地理标志产品保护和开发力度，鼓励企业加大自主创新投入，争创精品名牌。加大投资于人的力度，定期举办企业家培训，加快培养一支有战略眼光、创新能力和社会责任感的企业家队伍。做实特色产业。积极对接湖北长江经济带产业基金，设立中小企业发展专项资金，壮大我县特色产业。支持农产品加工、汽车零部件、陶瓷窑炉、机械电子等传统产业加快技改扩能，打造支柱产业升级版。培育壮大健康器械、智能装备、生物科技、现代物流等战略性新兴产业，力争形成1-2个有竞争力的特色产业集群。培育新型业态。实施“互联网+”行动计划，引进知名电商企业建设电子商务示范园区。支持大学生和返乡人员利用电子商务开展创业就业活动。建立农村电子商务服务网点和农产品网上专营店铺。积极发展第三方中介、社区服务、健康养老、商贸物流、金融信息、体育健身、文化娱乐等服务业态，不断满足居民多层次消费需求。创优服务环境。进一步营造尊重企业家的浓厚氛围，优化政务服务，严格落实国家降低企业税费负担、工业电价、社会保险等各项措施，切实帮助企业降低成本。实施涉企收费目录清单管理。加强企业要素保障，开展金融“早春行”、用工招聘“春风行动”，为企业做好人才、科技服务。加强企业周边环境专项整治，创优亲商、利商、留商的投资环境。(四)以精准扶贫为突破口，加快转变农业发展方式打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程和重大政治任务扛在肩上。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，“六个精准、五个一批”的总部署，完成43个贫困村出列、2.5万贫困人口脱贫、2365户贫困户易地搬迁任务。县政府将安排信贷贴息资金1.2亿元，整合筹集项目资金10亿元以上，集中投向精准扶贫。加大扶贫示范工程项目建设，投资4000万元建设50万只蛋鸡养殖扶贫示范项目，完成1000户贫困户脱贫任务;投资8000万元，为97个贫困村建设光伏扶贫电站，增加村级资产收益，完成2000户贫困户脱贫任务。充分发挥市场主体吸纳贫困人口就业实现增收脱贫的带动作用，引导更多的工商企业和金融机构参与精准扶贫，对贫困户自主创业实行贷款贴息。抓好产业扶贫示范基地建设，确保贫困户如期脱贫。大力发展现代农业。加强耕地和基本农田保护，健全农业气象服务体系建设，强化防汛抗旱责任制，提高农业机械化水平，确保粮食生产安全。坚持以特色化、生态化、工业化理念发展农业，坚持“两转四用”，大力发展品牌农业、特色农业和绿色优质农业。加大巴河藕等特色农产品开发力度，积极申报望天湖现代农业示范园项目，推动一二三产业融合发展。创新农业经营方式。大力推进农业规模化经营、标准化生产、品牌化营销，切实提高农业生产经营效益和农产品安全。加快培育新型职业农民，引导大中专毕业生、返乡人员和社会能人兴办现代农业，有序推进土地流转，培植种养大户、家庭农场、农业专合组织等新型主体。支持晨科集团、中禾集团等农业产业化龙头企业，通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。改善农村基础设施。加快农田水利基础设施建设，重点推进病险水库除险加固、中央财政农田水利、小型农田水利设施改造、株林河治理、西干渠续建配套、山洪灾害监测预警等项目实施，加紧争取实施二、四级电站拦河坝维修改造和浠水河干流防洪治理工程，增强抵御自然灾害能力。启动粮食大库搬迁工程。加快推进裴麻一级公路、团巴公路等重点交通项目建设。加强农村公路养护管理，新建通村公路100公里、农村公路安保工程250公里。抢抓农村电网改造机遇，加快华桂、白石、散花输变电工程建设，提升镇区和偏远乡村电力保障能力。实施农村安全饮水全覆盖，提高安全饮水入户率。(五)以城乡一体为方向，推进城乡统筹发展完善城乡规划。坚持“全域浠水、城乡一体”理念，完成散花示范区生态科技(产业)规划，以“多规合一”理念加快推进《浠水县城乡总体规划》编制。把绿色发展理念融入城市工作中，统筹城区建筑布局，协调城区景观风貌，做好城区修补、生态修复。编制完成县经济开发区、清泉民营科技园总体规划和兰溪港口产业园控制性详细规划，加快美丽乡村规划编制。建立城乡规划督察制度，加强城乡规划执法管理，严格实施规划管控，坚决查处“两违”建设，切实维护规划的严肃性。推进城乡建设。破解拆迁难题，创新棚户区改造货币化安置方式，推动城区商品房去库存。加快推进北城新区市民之家、楚街、利源科技总部大楼等项目建设。加大老城区改造，启动二小路、商场过街天桥、党校路等市政设施建设，实施西门山、沿河片区棚户区改造工程，加快月湖公园、南城公园和滨河公园建设。按照“五个一”工程的要求，支持乡镇镇区建设。力争全县城镇化建设投入达到200亿元，其中政府性投入45亿元(散花20亿元、清泉15亿元、其他乡镇10亿元)，吸引带动社会资金150亿元。加强城乡管理。深入开展“四城同创”，完善社区网格化管理，加强数字城管建设。扎实推进交通拥堵、沿街为市、绿化缺失、户外广告、市容环境专项整治。加快环卫作业、市容整治、设施建设等城市管理事务市场化改革。进一步深化户籍制度改革，落实居住证制度，推进农民工市民化，提高户籍人口城镇化水平。创新社区管理和服务体制，扎实做好“村改居”工作。加强专业市场的规划与建设工作。完善村镇规划建设管理所职能职责，加强镇区和农民建房管理，规范新农村建设秩序。推动“四城同创”工作向乡镇延伸，全面开展“卫生镇村”、“园林镇村”、“文明镇村”和“美丽乡村”创建活动，提高全域创建水平。(六)以改革创新为动力，激发经济社会发展活力实施创新驱动战略。加强校企对接和产学研合作，以“千企联百校”活动为载体，引导高层次科技人才向我县企业集聚，支持企业聘用科技副总和创业团队，扎实开展大学生实习实训。进一步降低投资门槛，积极推动回乡创业园、农民创业园、青年创业园、大学生创业园等载体建设，助力大众创业、万众创新。继续深化商事制度改革，放宽市场准入，加强财政扶持、金融服务、人才引进、企业用工、社保政策等制度创新，促进市场主体增量提质。推进大别山金融创新工程。创新金融服务实体经济体制机制，推动银行信贷加大向重点行业重点企业的信贷投入力度，完善政府公共资金存放与信贷投放挂钩机制;加强政银企常态化对接，发挥大别山产业基金、县域经济发展调度资金放大作用、担保公司增信作用，积极发展“助保贷”、“助农贷”、“集合贷”等新型信贷服务。加快多层次资本市场建设，推进天雄科技、威风凸轮轴等企业通过重组方式力争实现主板上市，新增“新三板”企业3家、“四板”挂牌企业10家以上。规范五大投融资公司管理，做实做大城投、长投公司资产规模。完善金融服务体系，引进股份制商业银行、证券公司及其他类型金融机构在我县设点布局，培植信用企业不少于40家，对县域工业企业贷款余额新增20亿元以上。发展农村普惠金融，积极申报全省农村合作金融创新试点县，完善农村金融服务链条。规范保险市场发展，鼓励保险服务和产品创新，发挥保险增信功能，努力创建全省金融信用县和保险先进县。推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，认真清理行政审批事项，编制公开政府权力清单和责任清单。深化财税体制改革，抓好预算编制执行、政府性债务风险防控，实现全口径预算管理。推进公务用车、收入分配和机关事业单位养老保险制度改革。落实带薪休假制度。稳妥推进农村集体建设用地、宅基地确权登记颁证工作，扎实做好国有林场、农场改革。深化公立医院、食品药品监管体制改革，推进供销社综合改革，完成国有粮食企业产权制度改革。(七)以共建共享为根本，增强人民群众的获得感提升社会保障水平。坚持就业优先，落实创业扶持政策，增加就业岗位。完善社会保障制度，落实被征地农民养老保险政策。健全社会救助体系，加大对临时救助与重大疾病救助支持力度，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。严格落实城乡低保按标施保政策。加快农村危房改造，稳步推进保障性住房建设，扩大住房公积金归集力度。新建清泉、散花、巴河、蔡河4所标准化农村福利院，加快城乡社区居家养老服务中心建设，提升农村老年人日间照料、互助照料质量和水平。发展社会福利和慈善事业，加强对农村留守儿童、妇女的社会关怀。统筹发展社会事业。坚持教育优先，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育发展。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，重点抓好闻一多职业技术学院、滨江实验学校、“改薄”学校项目建设，力争通过义务教育均衡发展国家验收。推进新博物馆、图书馆、非遗展示馆、档案馆等文化设施项目建设，加强非物质文化遗产保护利用，抓好“送戏下乡、送书下乡”等文化惠民工程。实施“智慧浠水”、“宽带乡村”、农村电影放映工程，实现广播电视“村村响”、“户户通”。深入推进“健康浠水”全民行动，加强医疗卫生服务体系建设，重点抓好散花示范区三级医院、县人民医院门诊综合楼、县妇幼保健院整体搬迁、县精神病医院改扩建、“四化”卫生院、“五化”村卫生室等项目建设。实施农村医生培训计划，加强基层医生队伍建设。落实“全面两孩”政策，加强出生人口性别比综合治理，促进人口长期均衡发展。开展全民健身运动，提高体育设施覆盖率。协调发展民族宗教、外事侨务、对台、保密、档案、方志等各项社会事业。提高社会治理水平。启动“七五”普法，推进法治浠水建设，落实村(社区)、机关、企事业单位聘请法律顾问制度，全面开展法治创建活动。推进城乡网格化管理全覆盖，健全完善第三方调解机制，有效化解各种社会矛盾。加强社会治安立体化防控体系建设，强化反恐应急演练，依法严密防范和打击刑事犯罪，提高人民群众安全感。坚持“隐患就是事故”的理念，加强生产安全、消防安全、交通安全、校车安全管理，坚决杜绝重特大安全事故发生。完善食品药品、农产品质量监管机制，建设食品放心工程，创建省级食品药品安全示范县。加强价格监管，确保市场价格总水平基本稳定。增强全民国防意识，做好国防动员、民兵预备役和人防工作，推进双拥工作。(八)以转变职能为核心，加强政府自身建设打造学习型政府。坚持把学习作为一种政治责任、精神追求和生活态度，推进县政府党组学习制度化，做到学以立德、学以提能、学以谋事。深学笃用五大发展理念，坚持结合历史学，多维比较学，联系实际学，真正吃透精神，把学习成果体现到政策制定、工作安排和任务落实中，及时化解矛盾，下好先手棋，打好主动仗，推动经济社会发展。打造服务型政府。积极推行“网上办理”、“限时办结”，优化审批流程，简化办事程序，提高办事效率和服务质量。加强公务员队伍建设，健全责任体系，完善确责、履责、问责、追责机制。采取工作约谈、签字背书、民主评议等措施，强化履责压力传导。坚持问题导向，扎实开展“五星评创、阳光服务”活动，着力解决企业和群众反映的突出问题。深入开展治庸问责，依法严肃查处不作为、慢作为、乱作为。严格控制各类庆典活动，规范公务接待，改进文风会风。打造法治型政府。崇尚法治信仰，坚持宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，在法治轨道上做好政府各项工作。树立契约精神，打造诚信政府。实施政府及部门述法、述职、述廉制度，建立和实施政府法律顾问制度。强化规则意识，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学、程序规范、过程公开、责任明确。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实提高人大代表议案建议和政协委员提案办理工作的满意率。建立行政复议“县长审案”制度。打造廉洁型政府。坚持力度统一论，认真落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”和县委“十条禁令”，严守政治纪律和政治规矩，深入践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”。坚持把纪律挺在前面，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。加强权力监督，完善工程建设、公共资源交易、政府投资、政府采购等重点领域预防腐败长效机制。严格行政监察、审计监督和财政监管，严肃查处违法违纪案件。深入开展“电视问政”、“行风热线”，加强“三公”经费管理，强化农村“三资”监管。各位代表!政府工作归根到底是为了人民，我们要自觉践行以人民为中心的发展思想!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、攻坚克难的拼搏意志、只争朝夕的紧迫劲头，埋头苦干，奋力前行，为开创“十三五”经济社会发展新局面，谱写“富民强县、秀美浠水”建设新篇章而努力奋斗!附注：名词解释1、一票通：面向全国发行的黄冈景区旅游年卡，持有人注册激活后一年内可不限次数畅游全市40多家景区。2、“双百”项目行动：黄冈市委、市政府确定的每年重点推进100个在建项目、谋划100个拟建重大项目。3、领带驻连：县委确定面向县“四大家”领导实施以“领办项目、带镇扶村、驻点保稳、连心结对”为主要内容的示范工程。4、三证合一：就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。5、一照一码：即“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。6、千企联百校：市政府与省经信委、省教育厅、省科技厅联合开展的支持黄冈企业与高校科研院所合作的活动，着重解决企业技术攻关难题，并推动高校、科研院所科研平台向企业延伸、科技成果在企业转化、科技人才向企业聚集。7、“四化”乡镇卫生院：指建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化的乡镇卫生院。8、“五化”标准村卫生室：指符合产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化标准的村卫生室。9、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。10、五大发展理念：十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。11、一区三带：即县委十三届七次全体(扩大)会议提出的大别山试验区和长江经济带、现代农业经济带和生态旅游经济带空间格局。12、双强双兴：黄冈市委四届七次全会确定的“强工兴城、强农兴文”发展重点的简称。13、四大行动：黄冈市委四届十四次全体(扩大)会议确定，在市委四届七次全体(扩大)会议提出的“三大行动”(“双百”项目行动、招商引资行动、服务企业行动)基础上，新增创新创业行动。14、互联网+：是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提高实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。15、两转四用：从传统农业向现代农业转变,从农业大县向农业强县转变，用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业。16、“五个一”工程：指各乡镇开工建设一片占地50—100亩的示范小区、一处功能服务中心(福利院、九年制学校、幼儿园等任选其一)、一条特色示范街道、一座绿色休闲文化广场、一个标准化集贸市场。17、助保贷：旨在为无力缴纳养老保险的企业下岗职工或以个人身份参保无力缴费的人员等特殊困难群体，提供免费、高效、便捷的养老保险费贷款担保结算服务。18、助农贷：金融机构向提供一定担保的涉农企业和新型农业经营主体发放的、并由其缴纳一定比例的担保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。19、集合贷：在企业提供一定担保的基础上，金融机构向“企业池”中企业发放的、政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。

  2025-07-30

• 【浠水县招商】浠水县创新服务模式助推企业高效落地投产

  近年来，浠水县将优化营商环境作为推动经济高质量发展的核心抓手，通过深化招商引资工作机制改革，强化科经局等职能部门服务效能，以“店小二”式全程帮办助力企业快速投产。当地聚焦企业全生命周期需求，在政策落实、融资对接、审批提速等方面打出组合拳，为产业项目落地提供了有力支撑。 一、构建全链条服务体系破解企业难题 针对项目建设中的堵点痛点，浠水县科经局成立专项服务小组，建立“一企一策”跟踪机制。以某绝热材料生产企业为例，该企业在2023年建设期间面临资金链紧张问题，服务专班通过协调金融机构，两周内完成4200万元政策性贷款审批，同步推进企业进规培育，确保项目按计划完成车间基建与设备安装。这种“问题即时响应、资源精准匹配”的模式，已成为当地服务工业项目的标准流程。 二、政策赋能激发市场主体活力 浠水县梳理整合各级惠企政策，形成科技创新、产业升级等领域的“政策工具包”。2023年以来，通过举办20余场政策宣讲会，指导企业申报专项扶持资金，累计兑现各类奖补超5000万元。特别在“专精特新”企业培育方面，建立梯度扶持体系，推动中小企业向专业化、精细化方向发展。 三、深化审批改革提升服务效率 实施工业项目“极简审批”改革，将用地规划、环评等事项办理时限压缩60%。2024年第一季度数据显示，当地企业开办全流程平均耗时降至0.8个工作日，重点项目审批实现“拿地即开工”。通过数字化平台建设，80%的涉企事项已实现线上“一网通办”。 四、完善要素保障优化产业生态 围绕“产业兴县”战略，浠水县加强园区基础设施配套，近两年投入3亿元完善道路、管网等设施。建立用工对接平台，2023年解决企业技术工人缺口1200余人。在物流仓储、能源供应等环节，引入第三方服务机构，降低企业运营成本约15%。 当前，浠水县正持续升级企业服务2.0版本，通过建立常态化政企沟通机制、扩大信用贷款覆盖面等举措，进一步夯实工业经济底盘。统计显示，2023年全县规模以上工业增加值同比增长9.2%，新增投产项目23个，印证了服务创新对实体经济发展的助推作用。

  2025-07-28

• 【投资浠水县】2018年浠水县政府工作报告

  2017年12月19日在浠水县第十七届人民代表大会第二次会议上县长付宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，新一届县政府在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，围绕“一心三区”、“六大攻坚战”战略部署，紧扣“八大计划”、“十大工程”战略举措，团结带领全县人民，坚定信心，克难攻坚，较好完成了县第十七届人大一次会议确定的目标任务。预计2017年实现地区生产总值232亿元，增长7%;固定资产投资203亿元，增长11%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;一般公共财政预算收入突破10亿元，增长15%以上;社会消费品零售总额144亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入26300元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入12800元，增长9.3%。 （一）“一心三区”新战略迈出坚实步伐。以项目建设为平台，以产业发展为根基，“一心”片区共实施项目98个，完成投资47.39亿元。备受社会关注、总投资23亿元的浠水河生态综合整治工程正式启动。月湖公园、市民之家等一批重点市政工程全面推进。清泉镇花涧谷、开发区必图建材二期、丁司垱镇津驰等一批产业项目与城镇建设融合发展，城市形象显著提升。北部生态农业区，实施项目70个，完成投资27亿元。安徽“菜大师”现代农业示范园、正旺现代养殖、湖北汉世伟等项目纷纷落户，强力推进;猕猴桃、油茶、葛根等绿色有机产业快速起步;陈庙河现代高效农业示范区建设扎实推进;快岭村等一批美丽乡村建设与现代农业开发相互促进，形成生态农业发展的良好态势。临港新型工业区，推进在建、续建项目85个，完成投资97亿元;新引进工业企业38家，新开工企业18家，新投产企业12家。策湖国家湿地公园试点建设通过国家林业局预验收。投资3.75亿元的杭泰光伏发电项目(一期工程)并网发电。投资23亿元的新明珠绿色建材生产基地项目落户兰溪镇。东部生态旅游区，启动建设项目85个，完成投资近20亿元。三角山4A整改快速推进，游客服务中心等一批旅游项目即将投入使用。夏铺万顺火龙果基地、仙马寨生态农业观光园、梓木蕲艾生态观光园、湖北小草油茶产业园等一批农旅融合项目快速发展，带动效应明显，元至11月份全县累计接待游客232万人次，实现旅游总收入13.8亿元。 （二）“六大攻坚战”新任务夯实发展基石。推进改革创新。落实“三去一降一补”，减免企业税收成本1.53亿元，基础设施等领域补短板步伐加快。建立重点项目联审联批、国地联合办税等新机制，农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，国有粮食企业产权制度改革全面完成，机关事业单位养老保险、国有林场等改革稳步实施。推进脱贫攻坚。整合资金近10亿元，落实精准扶贫五个一批政策。54个贫困村“十有”项目建设扎实推进;发放扶贫小额贷款1.2亿元，培育市场主体204个，辐射带动贫困人口6200户、1.5万人。推进产业壮大。前三季度三次产业结构比为22.4：40.3：37.3，窑炉、汽车零部件进入省级重点培植产业集群名单。新增国家地理标志商标1件、国家地理标志保护产品1个、“三品一标”4个、湖北名牌2个;元至11月份农产品加工产值达到61.04亿元，增长7.8%。推进城镇建设。以“五城同创”为抓手，积极争创省级园林城，新增绿化面积5万平方米。开展城区专项整治行动，拆除违法建筑1.4万平方米;投资3000万元，新增一批环卫机械设备和设施;新建城市公厕8座，改造平交路口3处，启动了集贸市场、停车场等城市“五难”基础设施建设。推进生态建设。全面落实中央、省环保督察反馈问题整改任务，“雷霆行动”2017年度十大整治工程全面完成。群众关注的畜禽养殖污染治理工作，超额完成市下达整改任务，率先通过市专家组验收。落实河湖库长制，主要河流断面水质稳定达标。福瑞德化工提前压库，全面停产。持续开展“绿满浠水”行动，完成宜林荒山绿化6.5万亩。推进社会建设。大力开展治安巡逻、公路治超、安全生产等专项行动，加强精神病重点人员管控，严厉打击各类违法犯罪行为，群众“一感两度两率”大幅提升;扎实推进“七五”普法，3批次100名失信被执行人陆续曝光，法治浠水、诚信浠水建设不断提升。 （三）“八大计划”新动能得到充分释放。推进工业倍增。支持实体经济发展，年产值过亿元企业40家，税收过千万元工业企业5家，新增规模以上工业企业10家、高新技术企业9家，高新技术产业增加值占GDP比重达6.6%。实施招商引资“一号工程”，引进各类项目62个，协议投资额98.06亿元，实现了项目总量、招大引强、回乡创业、存量招商四个突破。特别是利用存量资源引进项目22个，盘活闲置厂房14.9万平方米，利用闲置土地250亩。推进农业强基。启动农业供给侧结构性改革十大项目;投入3.2亿元，实施浠水干流防洪治理工程、拦河闸改造工程，完成1万亩高效节水灌溉等一批水利基础设施建设;流转土地1.2万亩，发展现代农业示范园17个。推进服务业提速。初步建立县乡村三级电子商务服务体系，建设村淘宝服务站73家;大力发展商贸业扩规入限，新增限额以上批零住餐业市场主体14家。推进项目建设。元至11月份全县新开工重点项目90个，争取中央和省预算内资金50亿元，完成投资186.5亿元;裴麻一级公路、S235旅游公路等项目进展顺利。推进“互联网+”360。制定《智慧浠水项目建设实施方案》，启动智慧政务、智慧党建、智慧综治、智慧城管平台建设。推进小微企业成长。发放助保贷1.1亿元，办理过桥贷1.46亿元，加大小微企业扶持力度，可实现四板挂牌企业10家。推进金融支持县域发展。实施大别山金融工程，引进武汉农商行挂牌运营，各类金融机构发展到37家。元至11月份金融机构存贷款余额分别达到356.3亿元、111.7亿元，增长15.1%、13.8%;实现信贷投放16.2亿元，不良贷款率同比下降0.38%;保险业实现保费收入11.5亿元。推进创新创业。发展各类市场主体10638户，完成“个转企”72户;新建创业孵化基地2个、人才公寓100套，大学生实习实训到岗2053人，聘请科技副总12名，建立博士后工作站1家，完成发明专利申请147件，转化科技成果12个，认定省级“校企共建研发中心”5家，市级“校企合作平台”5家。天雄科技、晨科农牧分别被认定为全省细分领域隐形冠军“科技小巨人”和培育企业。 （四）“十大工程”新成果广泛惠及民生。开展“万人帮扶、千人驻村”脱贫攻坚行动，为7.8万贫困人口购买大病补充医疗保险、人身意外保险和家庭财产保险;易地扶贫搬迁任务全面完成，13个重点贫困村、12010名贫困人口可如期出列脱贫。扎实推进村组畅通工程，投资5.3亿元，新建、改扩建农村公路130公里，完成农村公路安防工程580公里，改造危桥5座。城乡低保标准、特困对象供养标准不断提高，残疾人“两项补贴”足额发放，县残疾人康复中心主体工程竣工。解决农村贫困人口13621人饮水安全问题。建设公租房543套，改造农村危房955户;归集住房公积金2.89亿元，发放公积金贷款2.23亿元。新改扩建福利院16家，新增床位1000张。投资2500万元，新建的95个行政村党员群众服务中心主体工程基本完工。以“党建+生态+文化”为统领，美丽乡村示范建设扎实推进;全面开展村庄“十乱”治理，农村垃圾中转站、乡镇污水处理厂加紧建设，新能源利用率不断提升，村镇规划建设管理工作进一步规范，农村环境持续改善。实施教育振兴，加大教育投入，实现办学条件和教育质量双提升;积极推进医疗体制改革，落实城乡居民大病二次补偿政策，累计建成156个“五化”村卫生室，公共卫生和计生服务水平得到提升。实施文化惠民工程，完成54个贫困村文化广场建设，举办“三下乡”活动600余场次。建立老年协会350余个。广播电视综合人口覆盖率100%，农村电网改造年度计划、352个行政村光纤宽带网络建设全面完成。同时，积极组织财政收入，不断优化支出结构，全面加强质效管理，较好完成了财政收支预期目标。有效应对长江洪峰及高温旱灾，高效处置长江崩岸险情，防汛抗旱取得实效。密切联系工会、妇联、共青团、工商联、科协等群团组织。民兵预备役、国防动员、人民防空建设扎实推进。审计、统计、保密、档案、物价、烟草、气象、民族宗教、外事侨务、防震减灾、应急管理、机关事务管理等工作取得新成绩。一年来，我们着力加强政府自身建设，努力转变政府职能，改进工作作风，优化审批流程，办事时限平均压缩30%。严格制定重点工作问题清单、责任清单、任务清单，实行清单式管理，逐一销号落实。积极开展政府部门履职尽责督查工作，主动接受县人大工作监督、县政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，满意率达到95%以上。扎实推进“两学一做”学习教育常态化，严格落实中央“八项规定”，切实加强党风廉政建设，政府工作效率和服务水平进一步提高，各项工作全面进步。各位代表，回顾2017年，我们遇到的困难和挑战比预想的多，收获的成效和业绩比预想的好。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导、人大和政协的监督支持，离不开老领导、老同志的深切关怀，离不开全县上下的团结奋进和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻浠部队、消防武警官兵、政法干警，向所有关心支持浠水发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不够依然是浠水最大的实际。地区生产总值等部分指标预计较难实现预期目标;经济总量不大，人均水平较低，财政收支矛盾突出;产业发展短板明显，结构不优、质效不高，主导产业优势尚未形成，转型升级压力较大;骨干企业和大项目支撑不足，实体经济亟需壮大，基础设施薄弱，发展后劲不足。畜禽养殖污染整治、农村生活垃圾治理等任务艰巨;城镇管理水平不高，城区“五难”问题没有根本改观;医疗、教育、文化、扶贫、社会治理等方面面临不少难题，与人民群众对美好生活的期待还有很大差距。少数部门和干部服务意识不强、效率不高，不想为、不会为、不敢为现象依然存在等。对此，我们一定正视发展中的困难与问题，不掩盖、不回避、不懈怠，坚决采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神、实施“十三五”规划、决胜全面小康、加快“一心三区”建设的重要一年，做好2018年的工作意义重大。当前，我们既要看到国家供给侧结构性改革有力推动，带来经济趋好发展的“大气候”;又要看到国家主体功能区建设试点示范县、长江经济带国家级转型升级示范开发区、大别山革命老区振兴发展规划等多重政策的支持;还要看到湖北国际物流核心枢纽项目对接发展、黄团浠区域协同发展和散花跨江合作开发等发展机遇;更要看到县委、县政府推进“一心三区”建设的坚定信心和巨大决心。我们要应势而谋、因势而动、顺势而为，精心呵护来之不易的发展形势，精心维护风清气正的发展环境，精心谋划建设市域核心增长点的奋斗目标，保持定力、精准发力、持续用力，全面贯彻落实县委的决策部署，扎实推动经济社会持续健康发展。2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神、省第十一次党代会、市第五次党代会和县第十四次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，以项目建设为抓手，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进，深化改革开放，强化创新驱动，加快推进“一心三区”建设，全面打赢“六大攻坚战”，努力建设市域核心增长点。2018年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长9.5%左右;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;地方一般公共财政预算收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上;居民消费价格指数(CPI)控制在3.5%以内;全面完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）突出项目建设，扩大有效投资。把抓项目、扩投资摆在突出位置，贯穿经济社会发展始终，以项目带投资，以投资促发展，扩总量、提质量、保增量，实现浠水的快速发展。全力抓好争资立项。研究国家、省市政策导向和投资方向，结合自身实际，精准对接，重点围绕基础设施、产业培育、民生改善、生态文明等领域，充实和完善一批重大项目纳入中央和省、市计划，实现滚动发展，形成重点项目申报一批、开工一批、储备一批的梯次推进格局。完善争资考核奖惩办法，最大限度调动各单位积极性，完成争资50亿元。建立动态化项目库，压实重点部门责任，全面加强工作调度、协调和督办力度，做深做实项目前期工作，引导项目及时规范入库，增强发展后劲。强力开展招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，进一步创新招商体制机制，完善招商政策和考核办法，规范项目考察审批程序，按照“工业优先、全面兼顾、融合发展”原则，推进全面招商，力争新引进各类项目70个以上，其中5亿元以上重大项目不少于10个，当年新增固定资产到资额60亿元。坚持招大引强，瞄准国内行业领先企业、央企和500强民营企业，着力引进具有带动作用的大项目、好项目。坚持产业招商，围绕新明珠陶瓷、天雄科技等重点企业开展延链招商，努力做大做强产业集群;紧盯国内外新兴产业投资动向，积极谋划培育新兴产业。重点推进存量招商，盘活园区闲置厂房和土地，力争闲置厂房利用率达到80%以上。深入推进浠商回归工程，支持鼓励浠水籍企业家回乡创业。积极探索重资产招商、资本招商新思路，努力建设全省军民融合产业示范基地。完善招商服务机制，改善投资创业环境，提高招商引资质效，努力实现招商项目一月签约一批、一月动工一批、一月投产一批、年度进规一批的目标。聚力推进项目建设。建立重点项目单月协调、双月调度机制，全面推行项目清单管理，着力解决项目建设前期工作不到位、要素保障不齐全、建设进度缓慢等问题，大力营造比进度、比质量、比服务良好氛围，推动建成一批优质项目、高效项目、精品项目。重点实施黄黄高铁浠水段、浠水河生态综合整治、新明珠陶瓷产业园等一批重大项目，全面启动白莲至汪岗扶贫旅游公路、通组公路全覆盖等重点交通项目，力争全年完成固定资产投资230亿元。切实提高项目建设管理水平，严把项目审批、预算评审、工程招标、竣工验收、决算审计等关口，严禁随意变更增加工程量，强化项目建设质量、资金管理监督，确保项目建设公开透明、快速见效。 （二）突出工业倍增，壮大实体经济。以建设长江经济带国家级转型升级示范开发区为引领，坚定不移实施工业倍增，实现工业总量增加、质效提升。夯实发展平台。加快启动开发区园区规划修改完善，优化全县工业园区产业布局和功能定位，形成优势互补、各具特色的差异化发展格局。加快示范区综合码头、疏港公路、浠散公路提升等基础设施建设，完善散花、兰溪、巴河园区综合配套服务功能，增强投资吸引力，推进“满园工程”。加快浠水经济开发区姚岭大畈平整、污水处理厂等项目建设，推动清泉工业园发展，做实“小微企业孵化园”、“回乡创业园”。完善项目入园、建设、投产、运营及退出机制，建立健全“亩产效益”综合评价体系，提高土地利用率，发挥园区引领示范效应。打造产业集群。按照“土地集约、企业集中、产业集群”的要求，整合资源链、产业链、创新链、人才链，设立产业集群发展基金，推动汽车零部件、窑炉等重点产业集群发展壮大。鼓励威风凸轮轴、天雄科技等企业，建立汽车零部件技术研发中心，加强与央企合作，打造汽车零部件生产基地。发挥“浠水窑炉工”资源，依托新明珠陶瓷企业，打造现代化、智能化的绿色建材生产基地。加快农副产品产业升级，延伸产业链条，实现农产品多层次转化和增值。壮大骨干企业。深化服务企业行动，全面落实惠企政策，对成长型骨干企业，实行“一企一策”，跟踪服务，力争税收过千万元企业10家，新增规模工业企业10家。支持劲马窑炉等本土企业发展，鼓励强强联合、兼并重组，成为行业领军企业。围绕高端装备、新能源等重点领域，加快发展生物科技、智能装备、节能环保等战略性新兴产业，扶持韩泰智能、创联重工、恒越木业等企业发展壮大。支持企业挂牌上市，拓展多层次资本市场，力争四板挂牌企业6家。 （三）突出农业增效，推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以农业供给侧结构性改革为主线，实施乡村振兴战略，促进农业更强、农民更富、农村更美。优化农业产业结构。稳定粮棉油生产，实施耕地质量提升、优质高产高效和化肥减量增效项目，推广“一种两收”模式，扩大绿色优质水稻、油菜种植面积。大力实施“310”工程，依托市场主体，推进猕猴桃、油茶、葛根产业发展。积极创建畜牧业绿色发展示范县，深入推进畜禽养殖粪污治理，提高粪污资源化利用率。加快现代渔业发展，推广稻田综合种养，发展小龙虾、河蟹、鳝鳅等特色水产品养殖，力争全县稻田综合种养面积达到15万亩，创建省部级健康渔业养殖基地2个。推动三产融合发展。大力实施“五个一”工程，制定农业产业发展规划，加强引导，促进一二三产业深度融合。深入推进农业供给侧结构性改革，打造一批现代农业示范园。坚持“两转四用”理念，发展农产品精深加工，培育农业产业化联合体，支持“菜大师”、晨科农牧等一批龙头企业做大做强，扶持望天湖胖头鱼、洗马豆油、绿杨桥封缸酒等特色产品发展壮大，力争新增规上农产品加工企业3家，实现农产品加工产值100亿元。积极对接科研院所，推动农业科技创新，加快品牌农业发展，开发地理标志产品，发展“三品一标”3个。实施“三乡工程”，推进城乡资源要素合理流动和优化配置，大力发展特色产业、乡村旅游、农村电商等新业态，建成一批观光农业、休闲农业、智慧农业等田园综合体。补齐农村发展短板。出台《涉农资金统一管理实施办法》，整合涉农财政资金，强化资金统筹使用，提高政府投资的精准性和资金使用绩效。加快推进高标准农田建设，提高农田基础设施运行能力。对照三年补短板计划，积极争取高效节水、水库除险加固等项目，推进灌区续建配套与节水改造、浠水河流治理(关口段)、长江三峡后扶崩岸治理等项目建设，增强水利保障能力。继续实施村组畅通工程，新建、改扩建农村公路800公里，完成农村公路安防工程500公里，改造危桥20座，争创省级“四好农村公路”示范县。加快农村电网工程建设。完善白莲河城乡一体化供水管网改造延伸，建立维修养护机制，提升饮水安全质效。健全农业科技推广、农业机械化、动植物防疫检验、农产品质量安全、气象防灾减灾、政策性农业保险等农业服务体系。加快美丽乡村建设。坚持规划引领、县级主导、乡镇主责、群众主体，充分调动社会资源，全民参与美丽乡村建设，创建省级美丽宜居乡村5个。深入开展农村环境综合整治，加快农村生活垃圾和污水处理设施建设，完善公共设施长效管护机制，推进“厕所革命”，优化农村宜居环境。全面开展农村“三资”清理整顿，发挥资源效应，壮大村级集体经济。健全农村基层组织自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，开展“文明村”、“文明塆”、“十星级文明户”创建，培育农村文明新风尚。 （四）突出三产提速，增强发展后劲。立足自身资源禀赋和区位优势,创新发展模式，培育新型业态，推动全县服务业发展提速、比重提高、水平提升。做优文化旅游业。以旅游全域化、标准化、精品化为方向，加大旅游投入，高标准编制《浠水县旅游发展总体规划》、《东部生态旅游区旅游规划》，整合旅游资源，全力推进三角山、斗方山等重点景区旅游项目建设，力争斗方山创成3A级景区。坚持以文化资源为优势、以美丽乡村为底色、以农旅融合为特色，大力发展文化旅游业，积极培育农家乐、旅游名镇名村等示范点，打造独具特色的乡村文化休闲游产业。深入开展旅游市场专项整治，办好一批具有浠水特色的文化旅游活动，力争全年接待游客268万人次、旅游总收入16亿元。做强商贸物流业。编制《浠水县城乡商业网点规划》，完成散花商业网点布局。深入推进“双进工程”，适度发展特色服务网点。加快城乡农贸市场建设，推进城北大市场改造升级。发展商贸物流，打造3-5个特色商贸物流园区;引导批发零售业、住宿餐饮业做大做强，新增入限企业10家。加大建筑行业的扶持和管理力度，加快培育高资质建筑企业，全面提升建筑业发展水平。继续推进房地产市场健康发展，加强小区物业管理，做好成品油等市场运行监管，促进城乡市场繁荣。做实电子商务业。积极创建全国农村电商示范县，加快推进阿里巴巴农村淘宝项目，行政村电子商务服务覆盖率达到60%。启动电商服务中心运营，完善电商孵化园功能，力争入驻小微电商企业20家，建成县级电子商务产业园1个、乡镇电商产业集聚区1个，推动电子商务与传统工业、现代农业、休闲旅游业、新型服务业融合发展，引导电商示范基地和示范企业做大做强。加强与国内知名行业协会、高校、电商企业合作，培养和引进电商专业人才，各类电商培训累计达到1000人。做活现代金融业。加快金融改革创新，积极引导金融机构优化信贷结构，扩大信贷规模，创新金融产品，强化政银企对接，增强金融服务地方实体经济发展能力，力争全年新增贷款20亿元以上，余额贷存比达到35%。规范保险市场，拓展服务领域，创新服务方式，推动保险业健康发展。建立产业发展基金，支持省农村担保贷款公司在我县设立分支机构，促进小额贷款及担保公司发展。扎实推进“三农”金融创新工作，积极稳妥发展互联网金融，大力发展普惠金融、绿色金融。健全金融监管体制，严厉打击非法集资，有效防范金融风险，争创全省金融信用县。 （五）突出城乡建设，促进融合发展。坚持规划先行，项目带动，管理提质，提升城区综合承载力，带动城乡融合发展。推进城区建设提速。坚持规划引领，加快修编浠水县城市总体规划。全面完成北城新区主次干道路网建设，在拉开北城发展框架基础上，按照“刚性需求、合理设置、适度超前”原则，以民生和公共服务项目优先，加快推进市民之家、月湖公园等一批重点民生项目，加紧实施档案馆、图书馆等一批社会事业项目，积极谋划学校、医院、文化活动中心等一批公共服务项目，逐步完善公共服务功能，增强新区的吸纳力和承载力。改造提升老城区，实现城市公共服务有机更新。完善征迁政策，加大征迁力度，启动文庙等片区棚户区改造，推动白果树箱涵改造、平交路口改造等市政工程建设，加快推进城市综合体、菜市场、停车场、公厕等公共服务设施建设，持续改善城市“五难”问题。启动省级园林城申报工作，加快月西公园、程湖公园、皂泥湖公园等“城市绿地”建设，不断完善城市功能配套，提升城市形象。推进城市管理提效。持续开展“五城同创”，完善城区垃圾收运处理体系，提高道路机械化清扫率，提升城市管理市场化程度。从群众反映强烈的城区乱停乱放、出店经营、不遵守交通秩序等小事抓起，强力开展城市管理专项治理行动，加大城区市容秩序、户外广告、建筑渣土等整治力度，实施绿化、美化、亮化提升工程。强化查违控违，健全控违拆违长效机制，坚决遏制违法建设行为。运用信息技术探索“智慧城市”建设，重点推进智慧政务、智慧党建、智慧综治、智慧城管(含智慧交通)、智慧农业五个平台建设，积极引导社会资本和广大市民参与城市管理，倡导文明风尚，绿色出行，营造共建共治共享氛围，提高城市管理精细化、智能化、便民化水平。推进镇村发展提质。坚持建管并重，统筹发展，提升镇村建设管理水平。修改完善城乡规划体系，真正实现乡镇总体规划和村庄规划全覆盖。出台乡镇规划建设管理运行办法，理顺和强化村镇规划建设管理所执法职能，加强农村建房、环境卫生、村庄绿化、工程质量等领域的监管，确保镇村发展规范有序。完善乡镇新增和存量土地净收益返还制度，依托县城投公司投融资平台，引进社会资本，加快城镇建设。 （六）突出生态保护，建设美丽家园。将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿国家主体功能区试点示范县建设始终，在保护中发展，在发展中保护。坚定不移抓好大保护。持续开展“雷霆行动”，深入推进长江干支流和重点湖泊岸线整治，依法强制报废或限期淘汰不达标船舶。全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、产业准入负面清单制度，坚决淘汰落后产能，关停污染企业，建设绿色生态工业园区。持续开展“绿满浠水”行动，大力实施“三绿一灭”，完成造林绿化6.9万亩，荒山造林3.9万亩，创建绿化示范村17个，力争森林覆盖率达到30%。加快编制实施重点饮用水源地安全保障规划，实行最严格的饮用水源地保护。全面落实河湖库长制，强化浠水河、巴水河、蕲水河浠水段等流域整治和保护。落实最严格的耕地、林地保护和节约用地制度，实施城乡耕地占补平衡、退耕还林等项目。坚定不移推动大整治。集中整治工业水污染、城乡生活污水，推进工业园区污水管网收集体系和集中处理设施建设，全面改善水环境质量。深入实施大气污染防治行动计划，强化重点行业大气污染减排，狠抓露天秸秆禁烧和综合利用，开展扬尘污染专项整治，有效改善空气质量。加强农村面源污染治理，持续推进畜禽养殖污染、矿山石材生态环境治理等综合整治行动。全面关停涉河黄砂开采。加快生活垃圾无害化处理设施建设，完善“户分类、组保洁、村收集、镇转运、集中处理”的运行机制，逐步推行生活垃圾分类处置，着力改善生态环境。坚定不移实施大修复。巩固策湖国家湿地公园创建成果，有序开展策湖、望天湖等湖泊还湖还湿。制定土壤污染治理与修复计划，推进农用地土壤修复。开展生物多样性保护行动，对长江黄石段“四大家鱼”国家级水产种质资源保护区(散花江段)实行全面禁捕。推进“山体保护复绿工程”、“工矿废弃地恢复工程”，提高尾矿库安全保障能力。实施水土流失治理、生态修复等国土整治修复工程，提高土地生态系统的自我修复能力。 （七）突出改革创新，增强开放活力。坚持向改革要动力、向创新要活力，努力破解发展瓶颈，促进全方位、宽领域、多层次开放，拓展发展空间。推进重要领域改革。落实“三去一降一补”任务，压减过剩产能、淘汰落后产能，妥善处置“僵尸企业”。健全规范政府性债务和投资管理，做大做强城投集团，整合优势资源，加大土地收益，创新投融资模式，持续发行城投债，走多元化经营发展之路。深化“放管服”改革，落实联审联批制度，打造政务服务“一张网”，提高政府服务效能，促进企业减税、降费、降成本。持续深化财税体制改革，加大财源建设和税收征管力度，强化国有资产监管。完成事业单位分类、机关事业单位养老保险等改革，加快农村集体产权制度、城管执法体制机制、安全生产监管体制机制、社会应急体制机制等改革，统筹推进行政体制和社保、文化、教育、卫生等领域改革。大力促进创新创业。落实人才强县战略，实施人才创新工程，建立人才引进、培养和管理长效机制，培育“浠水工匠”、“乡村能工巧匠”。加强县校合作，引进大学生实习实训1650人、带动创业就业500人。深入开展“千企联百校”，力争引进科技副总10名、创新团队5个。推进科技孵化器市场化运营，引进入孵企业10家，新认定高新技术企业5家，完成发明专利申请150件，转化科技成果5个，实现高新技术产业增加值占GDP比重达6.7%。深化商事制度改革，支持民营企业发展，净增市场主体4500户，完成“个转企”50户。加强区域协同发展。坚持互利共赢理念，主动融入长江经济带发展战略。积极推进黄团浠区域协同发展，抢抓湖北国际物流核心枢纽项目发展机遇，搭建合作平台，对接发展规划，完成巴河现代物流园规划编制，谋划燕巴大桥、兰溪大桥、货运码头、沿江经济走廊跨江通道等一批重大基础设施项目，为黄冈临空产业园发展奠定良好基础。深入推进散花跨江合作开发，进一步加深合作开发力度、广度和深度，实现产业融合、信息共享、人才互通。 （八）突出民生福祉，顺应群众期盼。坚持以人民为中心的发展思想，把有限的财力更多用在改善民生上，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。提升民生“幸福指数”。坚持精准扶贫、精准脱贫，加快推进贫困村“十有”工程建设，改善生产生活条件。落实“五个一批”政策，加大产业扶贫力度，推进村级专合组织发展，加快市场主体与贫困户精准对接，提高贫困人口的产业参与度和受益度;继续落实教育帮扶、医疗救助、生态补偿政策，提高贫困户大病医疗补充保险和家庭财险标准，建立正向激励机制，激发贫困户内生动力，确保全面完成2018年脱贫攻坚任务。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等制度，兜住困难群体民生网底。落实各项就业创业政策，城镇新增就业9600人。落实大中型水库移民后期扶持政策，实施移民后扶项目。推进住房制度改革，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改造棚户区368套，完成农村危房改造清零年度计划，扩大住房公积金归集力度。加快建立居家养老、社区养老、机构养老等多形式的养老格局，支持老年协会发展，新建、改建农村福利院3所;扎实做好农村“三留守”人员关爱工作，增强群众幸福感和获得感。提升群众“满意指数”。聚焦小康社会指标中文化发展的短板，健全公共文化服务体系，推进乡镇综合文化站、村级文化广场建设。加强文化遗产传承、保护和利用，重点挖掘开发庞安时、闻一多、徐复观等名人文化资源，打响名人文化品牌。推进闻一多文化小镇、曹畈温泉等项目建设，加大文化产业招商力度，引进培育一批具有特色的文化产业。实施文化惠民工程，丰富群众文化生活，支持县楚剧团、杂技团打造文艺精品，满足群众精神文化需求。落实教育振兴计划，优化教育布局，加大全面改薄力度，推动浠水一中进位发展，推进北部山区教育整体提升、散花实验中学建设，全面提高教育教学质量，办好人民满意教育。推进“健康浠水”建设，继续实施农村医生定向培养和全科医生特岗计划，推行家庭医生签约服务，改革医保支付方式，构建县域医疗服务共同体;加快县妇幼保健院整体搬迁、中医院改扩建和中心乡镇卫生院提档建设，提高服务质量，提升服务水平。加强基层公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。巩固全国科普示范县创建成果，提高全民科技素质。提升社会“安全指数”。深化法治浠水建设，加大“七五”普法力度，建立全方位公共法律服务体系，提高全民法治意识。健全人民调解机制和信访工作机制，依法规范信访秩序，切实维护人民群众的合法权益。完善立体化社会治安防控体系，扎实开展“一标三实”基础信息集中采集工作，推进平安视频系统、监察维权系统和阳光信访系统“三位一体”融合建设，加强乡镇巡逻队、消防队、辅警队“三合一”模式建设，依法防范和惩治违法犯罪活动。强化互联网安全管理。健全重大决策合法性审查和稳定风险评估机制，加强应急体系建设，提高预防和处置突发事件能力。打击传销、不正当竞争等违法行为，营造安全放心的消费环境。坚决落实安全生产责任制，守牢安全生产红线，加强食品药品和农产品质量检验检测及安全监管，强化消防安全和森林防火工作。编制城乡公共交通规划，启动散花示范区交通中心、县城区客运中心建设，优化客运线路，整治非法营运、非法改装和超限超载行为，坚决防范重特大安全事故发生，切实增强公众安全感。深入开展国防教育和双拥工作，促进军民融合发展，支持工会、妇联、共青团、工商联、文联等团体组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、统计、档案、保密、地方志等各项工作。 三、全面加强自身建设新时代对政府工作提出更高要求。我们要全面深入持续学习贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，强化政治建设，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央及省市县委决策部署，做到执行决策不偏离，落实政策不走样。以民为本，促进服务大增强。坚持以人民为中心，走群众路线，尊重群众意愿、聚焦群众关切、解决群众难题，带着感情和责任想问题、作决策、办事情，真正让政府服务在基层，使问题解决在基层，以实际行动赢得群众的支持和信赖。健全服务长效机制，推动服务重心下移，认真听取群众呼声和社情民意，千方百计解决好群众反映强烈的突出问题。积极推进政务公开，加强“窗口”建设，推行“一站式服务”，推动网上审批、并联审批、联合审批，提高政府工作透明度和办事效率。认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制,依法查处索、拿、卡、要等违纪违法行为。以法为基，促进运转大提速。坚持依法行政，贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，基本建成法治政府。推进行政复议制度改革，整合行政复议职能，促进办案能力增强和效率提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，虚心接受群众监督和舆论监督，主动向人大报告工作，向政协和党外人士通报工作，高质量办理人大代表议案和政协委员提案。进一步精简会议和文件，加快公文运转，开务实的会，发管用的文，办有效的事。牢固树立责任意识、时间观念，始终保持快节奏、高效率状态，对部署的工作，要雷厉风行、立说立行，紧盯不放、一抓到底，以快速行动换成果，以项目成效论功绩，推动各项工作提速、提质、提效。以实为要，促进质效大提升。坚持改革创新，解放思想，善于用改革的方法破解难题，用创新的举措突破瓶颈，提高运作项目、整合资源和操盘落实的能力。坚持真抓实干，科学设定目标任务书、时间表和路线图，既尽力而为，又量力而行，说实话、谋实事、出实招、求实效，落实好每一项决策，办好每一件事情。践行“一线工作法”，以“钉钉子”精神狠抓落实，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成。强化督查考核，注重跟踪问效，做到监督与落实并行、问责与问效同步，促进决策督查更加迅速、项目督查更加高效、专项督查更加精准，着力解决政策落地“最后一公里”问题，确保政府工作高效推进。以廉为先，促进作风大转变。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定和省市委实施办法，驰而不息纠正“四风”，让公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。坚持把纪律挺在前面，认真履行“一岗双责”，扎紧制度笼子，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。加大违纪违法案件查处力度，着力解决损害群众利益的突出问题。坚决治庸治懒治散，对干部不作为、慢作为现象，集中通报曝光一批典型、严肃查处一批案件、警示教育一批干部，切实解决政令不畅、作风不实、效率不高等问题。从严控制“三公”经费，切实降低行政成本，集中财力办大事、办实事、办好事，以良好政风取信于民，以良好业绩造福于民，全力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。各位代表，现实正在铺展，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市、县委的坚强领导下，以只争朝夕的精神、改革创新的气魄、奋发有为的状态，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，务实重行，为加快“一心三区”战略步伐、建设市域核心增长点、全面决胜小康社会作出新的更大贡献!附注：名词解释1、一心三区：指县委第十四次党代会提出的以清泉镇、浠水经济开发区为主体，辐射丁司垱镇，建成全县政治、经济、文化中心;以散花、兰溪、巴河、策湖国家湿地公园等为主体的临港新型工业区;以团陂为中心，辐射汪岗、竹瓦、关口等为主体的北部生态农业区;以白莲为中心，联合三角山旅游度假区，辐射绿杨、洗马、蔡河等为主体的东部生态旅游区。2、六大攻坚战：指县委第十四次党代会提出的打赢改革创新攻坚战、扶贫脱贫攻坚战、产业壮大攻坚战、城乡建设攻坚战、生态建设攻坚战、社会建设攻坚战。3、八大计划：指2017年全县三级干部大会上提出的实施工业倍增计划、现代农业强基计划、服务业提速计划、扩大投资增效计划、“互联网+”360计划、小微企业成长计划、金融支持县域发展计划、浠水英才计划。4、十大工程：指2017年全县三级干部大会上提出的推进脱贫攻坚工程、村组畅通工程、安全饮水工程、农村危房改造工程、城乡环境治理工程、基层党建“整县推进”工程、村级集体经济壮大工程、城乡养老工程、农村电网改造工程、农村宽带覆盖工程。5、三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。6、十有：指有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤，有清洁的生活能源，有生产生活垃圾处理设施。7、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。8、五城同创：指创建省级园林城市、卫生城市、文明城市、环保模范城市和全国智慧城市试点城市。9、城市“五难”：指通行难、停车难、买菜难、休闲难、如厕难。10、雷霆行动：指市委、市政府开展的以工业污染、环保违规建设项目、饮用水水源地污染、重点水域排污口和河道采砂行为、重点湖泊污染、长江沿线违规码头、畜禽养殖污染、生活污水和垃圾污染、石材开采与加工污染、淘汰落后产能为重点的十大环境污染整治行动。11、“七五”普法：指中央宣传部、司法部在公民中开展的法治宣传教育第七个五年规划(20162020)。12、农业供给侧结构性改革十大项目：指实施以浠散线果蔬新产业经济带、北部生态农业示范带、葛洲坝生态保护带、万顺现代农业休闲旅游项目、兰溪三产融合示范区、东部药茶产业园、关口莲茶玉米产业园、白莲生态旅游区、巴河藕特色蔬菜产业园、竹瓦循环农业示范区为重点的十大项目。13、隐形冠军：指那些不为大众熟知，但在各自细分领域和产业链条中将有极高认可度、占有率乃至领跑的企业。14、科技小巨人：指从事符合国家和本市产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务的科技型企业。15、村庄“十乱”：指村庄柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱放、棚圈乱搭、畜禽乱养、广告乱贴、摊点乱设、房屋乱建。16、五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局。17、四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。18、满园工程：指以临港新型工业区为重点，加大园区的基础设施建设力度、招商引资力度，实现基础满载、项目满园、企业满产、服务满意。19、一种两收：指利用春季早稻收割后的稻桩，通过品种选择、播期控制、精巧施肥、高留稻桩、湿润灌溉等措施，促使休眠芽蒙发、生长成熟而产生再生稻的水稻种植新模式。20、“310”工程：指利用三年时间，全县发展10万亩猕猴桃、10万亩葛根、10万亩油茶产业。21、“五个一”工程：指制定一个农业产业发展规划、实施一批农业供给侧结构性改革重点项目、培育一批农业产业化龙头企业、对接一批科研院所、建设一批现代农庄。22、两转四用：指从传统农业向现代农业转变,从农业大县向农业强县转变，用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业。23、三乡工程：指部门扶乡、能人回乡、企业兴乡。24、田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。25、农村“三资”：指农村集体的资金、资产、资源。26、双进工程：指以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的城市社区商业“双进工程”。27、智慧城市：指信息化与城市化的高度融合，是新一代信息技术发展和知识社会创新2.0环境下城市信息化向更高阶段发展的表现。28、三绿一灭：指以绿染城、以绿联镇、以绿环村，歼灭荒山。29、僵尸企业：指一些管理不善、效益不佳，主要依靠银行支持和政府照顾而勉强生存的企业。30、放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。31、千企联百校：指市政府与省经信委、省教育厅、省科技厅联合开展的支持黄冈企业与高校科研院所合作的活动，着重解决企业技术攻关难题，并推动高校、科研院所科研平台向企业延伸、科技成果在企业转化、科技人才向企业聚集。32、一标三实：指标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位。33、四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。34、一岗双责：指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

  2025-07-27

• 【浠水县招商】浠水县纪委监委强化监督问责 力破政策兑现梗阻优化营商环境

  在招商引资和经济发展进程中，政策承诺的及时兑现直接关系企业信心与地方信誉。浠水县纪委监委近期针对部分单位在惠企政策落实中的“慢作为”问题展开专项督查，通过严肃问责推动奖励资金发放梗阻问题整改，释放出以硬监督提升营商软环境的强烈信号。 一、政策奖励遭遇执行“中梗阻”暴露履职短板 2023年初，浠水县为激励企业高质量发展，出台专项奖励政策：对14家年度税收贡献突出的企业各给予1万元基础奖励，对4家首次纳税突破千万元的工业企业各授予100万元特殊贡献奖。然而截至5月，18家受表彰企业均未收到奖金。调查显示，县考核办在文件传递中违反程序规范，县财政局编审中心延迟审批超60个工作日，县经信局未履行报批程序擅自变更资金用途，暴露出跨部门协作机制失灵与责任意识淡薄的双重问题。 二、纪委监委“清单式”督办推动立行立改 浠水县纪委监委依据湖北省纪委监委服务保障企业“十二条”规定，建立问题整改台账：一是约谈3家涉事单位主要负责人，要求限期完成资金拨付；二是对奖励政策执行流程开展合规性审查，压缩审批环节40%；三是建立“企业直通车”机制，开通政策咨询与投诉专线。2023年12月，所有延迟发放的奖励资金已全部补发到位，同步追责2名直接责任人员。 三、构建营商环境监督长效机制 此次事件后，浠水县纪委监委将政策兑现纳入日常监督重点：一方面推行“红黄蓝”预警机制，对涉企资金拨付实施全流程电子监察；另一方面每季度开展“企业评部门”活动，将评议结果与单位绩效考核挂钩。2023年以来，已累计查处不作为、慢作为案例9起，推动解决企业诉求47项。 四、以监督实效护航经济高质量发展 通过典型案例的精准纠偏，浠水县逐步形成“政策制定—执行监督—效果评估”闭环管理体系。当前，该县新引进的12个产业项目中，有8家投资方明确表示“政府履约效率”是选择落户的关键因素。纪委监委相关负责人强调，将持续聚焦惠企政策落地“最后一公里”，用铁的纪律破除影响营商环境的隐形壁垒。

  2025-07-26

• 浠水聚力招商引资掀起项目建设新高潮

  浠水县以招商引资为抓手，全面推动项目建设提速增效，通过集中开工、专班推进、滚动谋划等举措，形成大干快上的发展态势。近期，当地连续举行重大项目集中开工活动，涵盖先进制造、基础设施、农业生态、现代服务等领域，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、高频次集中开工夯实发展底盘 浠水县坚持“开局即决战”理念，在年初启动重大项目集中开工后，连续三次组织集中开工活动，累计开工项目37个，涉及总投资近百亿元。其中，先进制造业项目占比超六成，包括高端装备制造、新材料等战略性新兴产业。通过“月月有开工”的推进机制，形成项目滚动实施格局，确保投资持续发力。 二、全链条机制保障项目高效落地 建立“五个一”项目推进机制，每个重点项目配备专职领导、工作专班和定制方案，实行日通报、月调度制度。对省市级重点项目实施清单化管理，明确124个县级重点项目年度投资目标。在要素保障方面，推行并联审批、容缺受理等创新举措，工业项目从签约到开工平均周期缩短30%。 三、靶向招商培育产业新动能 聚焦工业优先战略，浠水县按月开展招商引资集中签约，已落地项目中亿元以上项目达13个，包含两个超20亿元的重大产业项目。同步推进“能人回乡”工程，吸引农业深加工、乡村旅游等特色项目19个。围绕长三角、珠三角等重点区域开展产业链招商，建立重点在谈项目库动态更新机制。 四、多领域谋划积蓄长远潜力 立足“十四五”发展规划，当地系统谋划近三年重点项目118个，总投资超700亿元。在交通基建领域推进长江支流航道整治工程，现代农业板块重点打造特色农产品加工集群，生态环保方面实施流域综合治理项目。通过建立三年项目储备库，实现“开工一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。 当前，浠水县正以项目建设为引擎，通过强化过程管控、优化服务机制、深化产业招商等举措，持续掀起大干项目热潮，为打造区域经济增长极提供坚实支撑。

  2025-07-23

• 【浠水县招商】浠水产业联盟聚合力 科技赋能县域新生态

  浠水县通过招商引资策略，积极整合县域产业资源，组建农产品深加工、智能制造、机械制造等六大产业科技联盟，推动本土企业协同创新与要素共享，有效打通区域经济内循环，为县域经济高质量发展注入科技动能。该举措显著提升了产业链韧性与核心竞争力。 一、企业需求催生产业联盟。浠水县相关部门在实地调研走访过程中，敏锐捕捉到多家制造企业在智能化升级、技术迭代方面的迫切需求。为破解单家企业创新资源有限、产业链协同不足的问题，当地科技与经信部门主动作为，牵头建立产业合作平台，通过联盟形式引导企业抱团发展。这一机制创新旨在促进优势互补，优化资源配置。 二、智能制造联盟成效凸显。以该县智能制造产业联盟为范例，成员企业间深化合作带来实质性突破。某陶瓷釉料生产企业在联盟机制助力下，成功引进全自动喷涂生产线。新设备通过机器人精准控制喷涂轨迹，不仅解决了长期困扰企业的工艺瓶颈，显著降低人工需求，更使生产效率提升约三成，产品稳定性也实现质的飞跃。这标志着该企业在生产自动化、智能化转型升级上取得重要进展。 三、联盟机制激活本地市场。产业联盟的组建同步打开了本地企业的市场空间。某智能装备制造企业作为联盟成员，充分发挥其在自动化领域的技术专长和区位便利，与产业链上下游伙伴建立了高效对接渠道。这种紧密协作使企业有效开拓了"家门口"市场，将本地需求转化为新的业务增长点，实现了从单打独斗到合作共赢的模式跃升。 四、全域布局锻造产业生态。浠水县系统推进六大产业科技联盟建设，涵盖窑炉陶瓷、模具磨料、印刷包装等领域。其核心逻辑是通过制度设计推动生产企业在技术研发、要素流通、市场开拓等环节深度协作，实现补链、强链、延链的综合效果。联盟成员已达成涵盖技术合作、设备升级、联合研发等领域的多项协议，为构建更具韧性与活力的区域性产业生态奠定了坚实基础。 五、协同创新助推转型升级。产业科技联盟正引领浠水县产业格局发生深刻变革。通过打破企业间壁垒，联盟激活了技术、人才、设备的共享流动，形成了以问题为导向的联合攻关机制。这种内生性创新驱动模式，既增强了企业抵御市场风险能力，也提升了产业整体附加值，使区域特色产业在激烈的市场竞争中持续释放发展潜能。

  2025-07-23

• 【浠水县招商】黄冈浠水优化营商环境 激活企业发展新动能

  2023年初，黄冈市浠水县威风凸轮轴公司车间内机器轰鸣，呈现满负荷生产态势，一排排凸轮轴整齐堆放。当地主要领导前往该公司调研一季度生产工作，鼓励企业做大做强、打造汽配产业园。浠水县正通过全方位优化营商环境，强化招商引资，促进经济高质量发展，助力企业实现一季度生产“开门红”。 （一）强化政策供给，夯实企业发展根基。浠水县全面落实降税减负惠企政策，通过精准落实国家及地方各项税费减免政策，切实降低企业生产成本。在支持民营企业发展方面，该县重点推动技术改造和技术创新，鼓励企业加大研发投入，提升核心竞争力。同时，积极构建“亲清”新型政商关系，通过定期召开企业家座谈会、建立领导干部联系企业制度等方式，畅通沟通渠道，破除不合理市场准入门槛和限制，为企业发展营造公平竞争环境。 （二）深化改革创新，提升政务服务效能。浠水县持续深化“放管服”改革，推行政务服务“一张网”五级贯通，实现县、乡、村政务服务网络全覆盖。严格落实“一网、一门、一次”要求，推动政务服务事项线上“一网通办”、线下“一窗受理”，减少企业办事环节和时间成本。在行政审批制度改革方面，推进行政审批“三集中、三到位”，将各部门审批事项集中到政务服务中心办理，确保事项进驻到位、授权到位、人员到位。全面推进“多证合一”“证照分离”改革，进一步精简涉企证照，降低企业制度性交易成本。此外，该县加快政务服务电子化建设，建立“互联网+项目化”管理体系，实现项目从立项到竣工验收全流程线上监管，提升项目建设效率。 （三）聚焦要素保障，精准破解发展难题。针对企业发展中存在的困难，浠水县建立问题清单、责任清单、任务清单，实施精准发力、靶向施策。强化重点行业、重点企业生产调度，建立“一企一策”帮扶机制，督促重点项目早开工、早投产、早达效。在要素保障方面，该县在项目审批、贷款融资、用工招聘等领域提供“保姆式”服务，通过设立产业发展基金、开展政银企对接活动、搭建用工信息平台等方式，破解土地、资金、劳动力等要素制约。同时，加大工业投资、技术改造投资、民间投资力度，引导社会资本投向实体经济，提高工业经济增长质效，全力推进工业倍增计划目标实现。通过积极对接重点企业，加大服务力度，推动企业开足马力生产，为实现全年经济发展目标奠定坚实基础。

  2025-07-17

• 【浠水县招商】2019年浠水县政府工作报告

  2019年1月5日在浠水县第十七届人民代表大会第三次会议上县长付宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，县人大、县政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，围绕“一心三区”①战略部署，紧扣“六个三”②战略举措，团结带领全县人民，坚定信心，克难攻坚，较好完成了各项既定目标任务。预计2018年地区生产总值增长8%左右;固定资产投资增长11%左右;规模以上工业增加值增长7.2%左右;一般公共财政预算收入增长8%左右;社会消费品零售总额增长11.3%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.7%左右;农村居民人均可支配收入增长9%左右。盘点2018年，困难始料未及，效果好于预期，“一心三区”建设亮点纷呈。以秀美“一心”为中心，我们克难攻坚、众志成城，2个月时间，完成浠水河生态综合整治、黄黄高铁项目的征迁任务，全面启动建设。完成投资3.5亿元，实施城镇建设项目47个，城区污水处理厂提标改造等16个项目全面完工，程湖公园、一河两岸回迁房启动建设，月湖生态公园、杂技馆对外开放，展现了“浠水新形象”。以临港新型工业区为主战场，我们扩大开放、筑巢引凤，成功招引投资23亿元的新明珠绿色建材项目，半年时间投资3.6亿元完成一期升级改造，建成生产线3条，创税收过千万元。主动对接湖北国际物流核心枢纽，全力打造临空经济区③，散花跨江合作稳步推进，南国诗都等一批项目签约，诠释了“浠水新魅力”。以北部生态农业区为支撑，我们借力发力、争先创优，投资8.2亿元，建成高标准农田12.7万亩，实施水利补短板工程26处，发展现代农业市场主体393家。全省秋冬播农业生产现场会、全市农业产业化暨产业扶贫推进会和高标准农田建设现场推进会相继在我县召开，刷新了“浠水新成效”。以东部生态旅游区为重点，我们一线串珠、全域开花，成功创建省级“四好农村公路”示范县，投资10亿元，建设交通项目36个，建成“四好农村公路”700公里，贯通万顺火龙果等产业基地56个，连接休闲观光旅游景点42个，打造了美丽公路经济带，全年接待游客301万人次，实现旅游综合收入19.1亿元，人民日报等12家主流媒体采访报道，扩大了“浠水新影响”。一年来，我们主要做了以下工作：这一年，我们抓重点、攻难点，攻坚成效不断显现。打好防范化解重大风险攻坚战，加强金融风险预警防控，开展打击非法集资专项行动，积极化解不良贷款;稳步推进投融资体制改革，国有投资公司经营能力不断增强;一般公共预算收入突破10亿元，实现稳步增长，支出结构不断优化，债务管理全面规范，全县金融风险和政府债务风险总体可控，社会大局和谐稳定。打好精准脱贫攻坚战，全面落实“五个一批”政策，产业扶贫覆盖率达到80%，易地扶贫搬迁任务全面完成;两年来累计投入扶贫资金21.7亿元，实现71个贫困村出列，35914户112082人脱贫，贫困发生率降至2.66%。打好污染防治攻坚战，在全省率先编制完成《浠水县生态优先绿色发展规划纲要》，坚决落实中央环保督察“回头看”及省环保督察反馈问题整改，扎实推进长江大保护“双十工程”④，关停整改“散乱污”企业34家，拆除规范码头25处，岸线复绿近5万平方米。全面完成“雷霆行动”年度目标任务。全面关停不达标畜禽养殖场，实施减排项目51个，全县空气优良率达85.3%。落实河湖库长制，开展重点河湖库整治，加强水源地保护;强力实施河道黄砂限时限量开采，完成3669亩的退垸还湖任务。扎实推进“四个三重大生态工程”⑤，精准灭荒造林2.85万亩，“厕所革命”超额完成市定年度目标任务，13座乡镇污水处理厂全面完工，22座乡镇垃圾中转站投入使用，成功创建省级森林城镇1个、省级绿色乡村25个。这一年，我们优存量、扩增量，发展后劲不断夯实。扎实推进项目建设，元至11月份，全县争取中央和省预算内资金61亿元，325个在建项目完成投资128.3亿元;8个市“双百”项目全面开工，市民之家等6个重点项目超额完成年度投资计划，S235、裴麻一级公路建成通车。大力推进招商引资，引进招商项目114个，协议投资总额171.2亿元，其中亿元以上项目63个、新投产项目15个。支持促进民营企业发展，扎实做好“两月一单”⑥，发放企业贷款6.32亿元、“过桥贷”1.55亿元;开展专项招聘活动19场、为企业招聘员工4132人，新增民营企业959家。持续推进创新创业，深化“千企联百校”，建设省市级校企共建研发中心10家，签订产学研合作协议14项，46家创业团队入驻孵化器，完成发明专利申请190件，转化科技成果11项。湖北津驰、恒标塑业荣获市第三届创新创业大赛冠亚军，成功举办我县首届创新创业大赛。全县高新企业达到39家，高新技术产业增加值同比增长11.5%;新增五类市场主体6457家、“个转企”87家。 这一年，我们育产业、促转型，经济实力不断增强。着力推进农业提质。创建水稻绿色高质高效示范片13个，发展猕猴桃6770亩、油茶7.6万亩、葛根2.2万亩、名优特水产10万亩;实施“能人回乡”千人计划，引导135名浠水籍能人回乡创业;累计发展农民专合组织1251个、注册农产品商标454件，新增“三品一标”3个，创建国家级示范合作社6家、省级示范家庭农场7家，元至11月份实现规上农产品加工企业产值46.72亿元，增长12.26%。着力推进工业倍增。深化“三去一降一补”，提前关停福瑞德和三江化工，为企业综合减负1.6亿元;加快企业转型升级，完成技改投入14.32亿元，实现新进规企业8家、税收过千万企业6家;启动腾笼换鸟，盘活闲置厂房7.2万平方米，新引进工业项目34个，落户投产项目19个;实施品牌创建工程，天雄科技等4家企业申报“湖北名牌”，汽车零部件和生态陶瓷被确定为全省百个大产业集群。着力推进三产提速。编制完成《浠水县全域旅游发展规划》《东部生态旅游区旅游发展规划》，三角山4A景区通过整改验收;创建五星级渔家乐1家，新增限额以上商贸企业14家、规模以上服务业企业3家;成功申报全省电商进农村示范县，建成农村电商服务站444家，巴河莲藕荣获全市地标优品博览会金奖。这一年，我们惠民生、聚民心，民生福祉不断改善。全年民生支出占一般公共预算支出的75%。以“五城同创”为抓手，开展城管“百日会战”等专项整治行动，拆除违法建筑1.85万平方米，城北大市场多年无序经营问题得到有效整治。新建集贸市场3个、城市公厕7座，新增绿化面积4.5万平方米，建设绿色围挡和文化墙4132米。443个村完成村庄规划编制。城乡低保标准、特困对象供养标准不断提高，残疾人“两项补贴”足额发放;解决7785户、18685人的饮水安全问题;新改扩建福利院4家，改造棚户区2368套、农村危房1100户，建设公租房943套;新增就业13231人、再就业3317人，城镇登记失业率控制在0.83%以内。归集住房公积金3.52亿元，发放公积金贷款2.32亿元。综合医改逐步深化，城镇医疗服务水平不断提升;教育投入不断加大，中高考成绩跃居全市第三位，教育振兴成效初显，经验在全市推广。推进公共文化服务体系示范区创建，建成村级文化广场352个，开展文化惠民活动600余场次。农村体育设施覆盖率提高15%;社区、农村居家养老服务覆盖率分别达到86%、49%。编制完成《公共交通发展规划》，客运车辆实现动态监控全覆盖，非洲猪瘟疫情得到控制，安全生产形势总体平稳。完成村(居)委会换届选举，有序推进城乡社区试点改革。扎实开展平安浠水建设，顺利通过“七五”普法中期验收，高质量完成“一标三实”工作，公安派出所改革、辅警正规化管理改革成效显著，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，群众“一感两度两率”大幅提升。这一年，我们强效能、优环境，服务水平不断提升。坚定不移把党的领导贯穿政府工作始终，强化党组织思想政治建设，落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定和省市要求，扎实开展民生领域专项整治，强力整治“四风”，严肃查处侵害群众利益的腐败问题。稳步推进重点领域改革，完成国地税机构合并，组建退役军人事务局。*推进“放管服”改革，调整取消行政审批事项174项，加快推进“一网、一门、一次”改革，实现省政务服务“一张网”三级联通，5200余项政务服务事项实现“一网覆盖”，公布实施“一次办好”事项139项。完成省委省政府法治政府建设目标任务，初步建立公共法律服务体系。认真落实“三重一大”制度，严格执行县委各项决策部署，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表议案建议242件、政协委员提案339件。密切联系工会、妇联、共青团、工商联、科协、侨联等群团组织。人民防空、国防动员、双拥等工作进一步加强。审计、统计、老龄、保密、档案、烟草、气象、民族宗教、防震减灾、应急管理、机关事务管理等工作取得新成效。各位代表，回顾2018年，浠水的发展备受省委省政府和市委市政府的关注。9月7日，省委书记蒋超良同志*我县调研非贫困县精准脱贫、教育、扫黑除恶等工作，对浠水的发展给予肯定，寄予厚望。全省、全市14个专项会议先后在我县召开，极大地鼓舞了全县人民的信心，激发了干部群众的斗志。一年来，在全县人民和衷共济、奋勇拼搏下，我们办成了一批事关全局、有利长远的大事，办好了一批顺应民意、惠泽百姓的实事，办结了一批挑战性强、复杂艰巨的难事，取得了来之不易的成绩。在此，我代表县人民政府，向全县人民，人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻浠部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持浠水发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 面对新形势，我们也清醒地认识到，浠水的发展仍然存在一些问题和不足，主要表现为：实体经济质效不高，传统产业发展不足，新兴产业支撑不够，转型发展任重道远;土地、资金等要素制约瓶颈仍然偏紧，财政可持续增收基础不牢，收支矛盾比较突出;城乡发展不平衡不充分，基础设施滞后，管理水平有待提升，综合环境有待改善;农民持续增收难度较大，改善民生和脱贫攻坚的任务仍然艰巨;环境治理、安全生产、医疗、教育、文化、社会治理等面临不少难题;少数部门和干部思想不够解放，法治意识、责任意识、担当意识和服务意识不强，一些工作方法和思维不能完全适应现代发展的新要求。我们将正视问题，逐一解决，努力达到群众的期盼和要求。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，更是加快“一心三区”建设、推动高质量发展的关键之年。当前，我国经济发展进入新常态，既要看到国际环境和国内条件的变化，以稳应变;更要看到区域发展百舸争流、竞争日趋激烈的态势，以稳促进。站在新的历史起点上，浠水的发展正迎来潜力集中**、动力持续增强、活力竞相迸发的机遇交汇期，“一心三区”发展路径越来越清晰，心齐劲足的干事氛围越来越浓厚，全面小康的奋斗目标越来越接近。只要我们坚定目标引领、树立底线思维、保持战略定力、坚定必胜信心、注重稳扎稳打，乘势而上、一往无前，就一定能够开创浠水高质量发展新境界。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，树牢“四个意识”，践行“两个维护”⑦，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，落实“六稳”⑧工作部署，以打赢三大攻坚战为重点，以招商引资为抓手，以项目建设为支撑，以改革创新为动力，以省高质量发展评价与考核办法为指挥棒，做优发展环境，做大经济总量，提升发展质量，加快“一心三区”建设，努力打造市域核心增长点，实现经济社会高质量发展。2019年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;规模以上工业增加值增长7.5%左右;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长9.5%以上;地方一般公共财政预算收入增长8%以上;城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上;居民消费价格指数控制在3.5%以内;高质量完成脱贫攻坚任务和省市下达的生态环境、节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）聚焦绿色发展高质量，强化一心三区新引领树牢绿色理念。坚持生态优先、绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以“共抓大保护、不搞大开发”为规矩和导向，建立健全生态考核评价体系，强化推动绿色发展责任，统筹考虑资源禀赋、环境保护、空间容量等因素，科学处理保护与发展的关系，营造保护生态、绿色发展的浓厚氛围。全面实施《浠水县生态优先绿色发展规划纲要》，将生态保护与产业发展、城市建设、乡村振兴等有机结合，发展绿色生态经济，把生态环境变成发展环境、山水资源变成经济资源、绿色理念变成绿色产业，推进高质量的绿色发展。构建绿色格局。将绿色生态推动高质量发展的理念贯穿全县经济发展的始终，用生态保护格局推动绿色发展格局。擦亮国家主体功能区建设试点示范县金字招牌，以生态建设区为支撑、生态保护红线为基础，构建“两屏三廊四支点”⑨的生态保护格局。围绕“一心三区”发展战略，以“五城同创”为目标，大力实施《浠水县城市建设绿色发展三年行动计划》，建设生态绿色、宜居宜业城镇，打造秀美“一心”;依托长江经济带国家级转型升级示范开发区建设，加强开放合作，发展绿色产业，打造沿江生态科技城;以北部生态农业区为支撑，整合优质生态资源，发展生态农业、观光农业、体验农业，实现融合发展，争创国家级生态农业示范区;以东部生态旅游区为重点，坚持政府主导与市场主体、开发利用与生态保护相结合，打造以观光休闲游、人文生态游为核心的旅游品牌，争创国家级生态旅游度假区。 提升绿色实力。坚持以绿色项目扩大投资，支撑高质量发展。围绕绿色理念谋实项目。注重政策研究，紧跟政策导向，重点对接大别山振兴发展、临空经济区、长江经济带发展和补短板十大工程，精心谋实一批绿色可持续发展的大项目、好项目。围绕绿色格局争取项目。按照我县14个谋划专项⑩，结合全县生态保护和绿色发展格局，对内挖潜、主动出击、全面争取，力争更多的项目进笼子、可落地、快实施，力争全年完成争资70亿元。围绕绿色发展推进项目。按照月有开工、季有竣工、年有投产的要求，完善考核细则，落实协调机制，强化跟踪督导，以强有力的调度，推进项目建设。围绕绿色实力充实项目。抓实项目储备库、项目建设库建设，提高项目转化率，完善三年滚动投资计划，形成接续不断、滚动实施的良性循环，为绿色发展、高质量发展提供有力保障。 （二）聚焦脱贫攻坚高质量，迈上全面小康新台阶夯实脱贫攻坚责任。面对2019年26个贫困村出列、11586户22863人稳定脱贫，实现全县整体脱贫的政治任务，我们必须勇承重担，尽锐出战。坚决贯彻落实党中央、国务院、省市委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，把脱贫攻坚作为统领“三农”工作的总抓手，严格落实“五个一批”政策，全面完成贫困村“十有工程”。坚持领导向一线集结、人员向一线驻扎、重心向一线聚焦、资源向一线倾斜，咬定决战目标，压实决战责任，以攻城拔寨的态势、舍我其谁的气魄，坚决打赢这场输不起的硬仗，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。发力脱贫攻坚短板。把产业扶贫作为主攻方向，发挥市场主体作用，遵循市场规律，坚持大小项目齐力发展，提高产业扶贫覆盖率。*实施产业推进行动，逐步壮大村级集体经济。坚持长短协调发展原则，以猕猴桃、葛根、油茶、名优特水产等现代农业为主导，加快完善发展规划，延伸产业链、提升价值链、优化供应链，做大产业规模。发展瓜蒌、食用菌等前景好、见效快的产业，力争全县发展瓜蒌1万亩，带动贫困户1000户;加快村级“扶贫车间”建设，充分利用关停畜禽养殖场和闲置资产，发展食用菌、农产品加工、农村电商等特色扶贫产业，形成“支部+基地+合作社+贫困户”的扶贫利益联结机制，落实易地扶贫搬迁后扶措施，全方位促进贫困户脱贫增收。巩固脱贫攻坚成效。坚持扶贫与扶志、扶智、扶能相结合，加强政策引导，注重典型引路，逐步消除精神贫困。积极培育村级创业致富带头人，开展职业技能培训10000人次，激发脱贫群众内生动力，实现可持续稳固脱贫。加大金融扶贫力度，重点支持规模大、效益好、带动强的市场主体。规范扶贫项目资金使用管理，加强跟踪问效，确保发挥最大效益。统筹推进贫困村、非贫困村脱贫攻坚工作，实现均衡发展。全面完成危房改造“清零”任务，实现安全饮水全覆盖。引导支持社会组织参与脱贫攻坚，构建大扶贫格局，全力打赢脱贫攻坚战，为如期全面建成小康社会奠定胜局。 （三）聚焦转型发展高质量，增强工业倍增新引擎坚持招商引资重质效。坚持全域招商、工业为先原则，突出税收导向、环保门槛、科技含量，严格落实“三表一图”，着力提升招商质效。创新招商方式，制定产业发展规划，围绕产业链招商，借助科技人才招商，实施重资产招商，探索政府购买服务的中介招商，推动招商由招企业向招产业转变。按照信息变意向、意向变协议、协议变合同、合同变工地、工地变工厂的要求，狠抓签约项目的跟踪落实，提高履约率、开工率和资金到位率。完善招商考核机制，将项目的落户、开工、投产全过程纳入考核内容，确保企业引进来、留得住、发展好，力争新引进各类项目80个以上，其中亿元以上项目50个，当年项目资金到位率达到45%。强化企业发展重培育。全面对接《中国制造2025湖北行动纲要》，扎实推进工业倍增，做大总量、做强增量、做优存量。实施中小企业培育工程，设立中小企业发展专项资金，完善服务机制，落实“一企一策”，力争新增规上工业企业5家以上。实施隐形冠军培育工程，引导企业加大技改投入，力争全县工业技改投资增长15%以上;支持企业加强技术创新，深耕细分市场，“专精特新”发展，培育一批领军企业和领军行业。实施产业集群培育工程，设立县域产业发展引导基金，出台个性化扶持政策，引进一批产业链项目，全力培育汽车零部件、生态陶瓷等支柱型产业集群。 推进腾笼换鸟重转型。坚持政府推动、企业主动、尊重历史、统筹兼顾、依法依规、分类推进原则，以存量引增量，低效换高端，促进资源集约利用，产业转型升级。按照集约用地原则，出台政策，鼓励企业对外承租、增资扩能实现低效建设用地“二次开发”。加大“僵尸企业”处理力度，支持通过技术改造、兼并重组等方式，推动中小企业创新发展。坚持依法依规，通过集中清理、依法处置，倒逼落后和低效企业转型发展。探索建立以单位用地税收、单位用地产出、单位能耗产出、单位排放产出等为主要指标的综合评价制度，配套实施差别化的政策措施。综合利用闲置资源，开展腾笼换鸟招商推介，力争闲置资产盘活率达到80%以上。 （四）聚焦乡村振兴高质量，推进现代农业新发展大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，以北部生态农业区为重点，强力推进现代农业“410”工程，全力打造国家级生态农业示范区。发展粮油作物产业带，大力创建水稻、油菜绿色高质高效示范区，加快发展油茶产业，形成全产业链条。发展水产品养殖产业带，有序推进胖头鱼、南美白对虾等特色水产生态健康养殖，争创省级水产健康养殖示范县。发展畜禽健康养殖产业带，加快畜牧业转型升级，建设无害化集中处理中心，合理布局畜牧产业，打造农牧结合、生态循环的“绿色牧场”10家。发展林特产品产业带，充分挖掘山林、岗地资源，重点推进猕猴桃高端品牌化，葛根、玉竹等产业规模化，辐射带动全县林果业发展。发展农产品加工产业带，规划建设农特产品加工、招商、交易、物流综合体，引进和培育一批加工龙头企业，支持农产品就地加工转化增值，力争新增农产品加工企业2家，实现规上农产品加工企业产值60亿元。提升三产融合水平。坚持绿色发展、全域发展，依托“三乡工程”，培育新型农业经营主体，发展电商农业、生态农业、休闲农业、乡村民宿、乡村旅游等新经济新业态，新增农民专业合作社20家、家庭农场20家。加快开发曹畈温泉，打造油菜花等旅游观光带，发展一批集产业发展、农事体验、生态观光、乡土民俗于一体的田园综合体，充分发挥绿色生态资源和品牌资源优势，策划旅游线路，创新旅游产品，做大旅游产业，促进农旅融合发展。大力实施绿色品牌创建工程，发展“三品一标”3个，支持14个地标优品产业化发展，做实加工产业，延伸产业链条，实现线上线下互动消费，全面推进一二三产业融合发展。推进美丽乡村建设。全面落实永久基本农田特殊保护制度，严守耕地红线，加大设施农用地管控力度。扎实推进农村集体产权制度改革，引导农村土地有序流转，建立健全农村集体经济组织。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法，大力实施农村人居环境生态整治三年行动，打造优美环境，塑造文明新风，传承传统文化，提质扩面建设一批精品村、示范线、特色镇村。加强农业基础设施建设，持续推进“四大补短板”工程，稳步实施入江重要支流防洪治理、外排能力建设、病险水库除险加固等水利工程，启动白洋河水厂、江湖连通等项目建设，实施高效节水灌溉工程，高质量完成10.8万亩高标准农田建设，统筹做好防灾救灾、气象服务、科技推广、农机装备、统防统治等基础性工作，为乡村振兴奠定坚实基础。 （五）聚焦改革创新高质量，激发经济发展新动能扩大开放开发。主动融入长江经济带发展战略，以临港新型工业区为主战场，不断增强对外开放开发水平。积极对接湖北国际物流核心枢纽，完成“巴兰散”总体规划修编及交通、物流等专项规划，科学谋划产业布局，加大重点区域查违力度，规划推进货运码头、跨江通道等一批重大项目，打造临空经济区。依托品牌共享，对接“一区多园”，高质量推动国家级转型升级示范开发区建设，持续深化散花跨江合作和黄团浠区域协调发展，结合高铁片区、临空经济区，完成园区扩区规划，完善基础设施配套，加快科技创新步伐，推动产业协同发展，打造沿江产业集群，推进临港新型工业区“二次创业”。提升第三产业。着力推动服务业发展提速、占比提高、业态提升。研究制定《浠水县加快服务业发展的实施意见》，优化商贸布局，新建2条特色商业街。加强市场主体培育，新增限额以上商贸企业12家、规模以上服务业企业3家。积极培育高资质等级建筑企业，发展装配式建筑产业。加快推进全省电子商务进农村示范县建设，实现乡村电商服务站点全覆盖。大力发展现代交通物流、文化旅游、健康养老等新兴业态。创新投融资机制，支持金融保险业和国有投资公司做大做强，引导金融机构支持重点项目建设和民营企业发展，增强金融服务实体经济能力。加强企业信用监管服务，力争新增五类市场主体5000个，“个转企”80家。 推动创新创业。*实施人才强县战略，健全人才引进长效机制，大力引进高层次人才，建立浠水人才智库。实施创新驱动发展战略，*开展“千企联百校”，力争引进科技副总及创新团队15个、科技创新平台5个，完成发明专利申请190件，转化科技成果8项，新认定高新技术企业8家，实现高新技术产业增加值占GDP比重达到7%。持续深化县校合作，力争引进大学生实习实训1500名、返乡创业200名，引进创业项目20个，出孵入园项目3个，争创省级创业孵化平台。加大政策支持力度，提升孵化机构、众创空间服务水平，打造创新创业品牌。壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，切实增强支持民营经济发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。全面落实降税减负惠企政策，着力降低企业生产成本。支持民营企业技术改造和技术创新，提升民营企业核心竞争力。积极构建“亲清”新型政商关系，破除不合理门槛和限制，着力解决民营企业在市场、融资、转型发展中的实际困难，增强民营企业获得感。完善领导联系重点民营企业机制，凝聚创业至上、创业光荣的共识，营造关爱、尊重、信任、支持民营经济发展的强大氛围。优化营商环境。按照中央及省市要求，全面完成县级机构改革和各项重点改革任务。深化“放管服”改革，推行“一张网”五级贯通，落实“一网、一门、一次”要求，推进行政审批“三集中、三到位”，压缩审批时限，提高办事效率。全面推进“多证合一”“证照分离”改革，精简涉企证照，营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。推进政务服务电子化建设，建立“互联网+项目化”管理体系。推行企业投资项目承诺制，优化流程，实现工业项目50个工作日取得施工许可，探索推进先建后验，加强事中事后监管服务，**投资兴业活力。 （六）聚焦城镇建设高质量，提升城乡融合新形象打造秀美“一心”。开展城市总规、控规修编，实现重点区域规划全覆盖。投资5.5亿元，实施城镇建设项目12个。加快北城新区建设，重点推进楚街、月西公园、窑湖公园等重点项目，提升城市承载能力。抓好旧城改造，修补城市功能，全力推进浠水河生态综合整治，力争建成一期回迁房项目，初步完成两桥之间的景观工程;扎实推进黄黄高铁及高铁片区建设，启动城北大市场、凤栖路、城区积水等改造项目，塑造城市特色风貌，持续改善群众住房条件和城市面貌。做活城市经营，加大公共广告、公共空间等资产资源开发运营，增强城市发展能力。建设城乡快速通道，推进G220裴河至界岭线、罗兰线城区至兰溪段、中大线城区至余堰段、浠散路等道路升级工程，辐射带动开发区、丁司垱等绿色产业发展，打造产城融合核心区。提升城市品质。大力实施《浠水县城市建设绿色发展三年行动计划》，持续推进“五城同创”，强化城区渣土扬尘、餐厨油烟、噪音污染等治理力度;启动垃圾转运中心建设，逐步实现生活垃圾分类全收集、全处理。统筹推进城区水环境治理，完善供水管网设施，启动城区污泥集中处理中心和沿河污水主管网建设，推进截污纳管改造，力争城区污水处理率达到85%。加大控违拆违力度，确保管控区零违建目标。持续改善城市“五难”，重点整治乱搭乱建、乱停乱放、出店经营等行为，新建公厕7座、智能化立体停车场2座、集贸市场2个，实施道路绿化及城市绿地工程，力争园林绿地覆盖率达到70%。有效整合智慧城管、智慧安全、智慧交通、智慧物业等信息化资源，提升城市治理和公共服务水平。积极倡导文明生活方式，不断改善宜居环境，成功创建省级卫生城。促进城乡融合。完善城乡、村庄规划体系，严格规划管理，健全城乡融合发展体制机制，推动基础设施、公共服务向乡村延伸。重点实施G347陶巴一级公路、桃白公路、中大线集镇道路改造等交通项目;完成“四好农村公路”750公里、安防工程200公里，改造危桥50座，争创国家级“四好农村公路”示范县，构建城乡一体化发展格局。坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，支持各乡镇差异化、特色化发展;充分挖掘内在潜力，采取市场推动、以奖代补的方式，推进城镇建设改造提升。强化村镇规划建设管理所和乡镇查违办职能，加大农村违法用地、违法建设查违力度，着力改善镇村面貌，促进城乡融合发展。 （七）聚焦生态文明高质量，营造和谐共存新环境着力生态修复。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、产业准入负面清单制度。巩固策湖湿地公园创建成果，完善天然林保护制度和生态环境损害赔偿制度，建立联合执法机制，加大自然保护区、森林公园、湿地公园保护力度，*推进国土资源节约集约示范县创建，严厉打击乱砍滥伐和境内矿山非法开采行为。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导公众积极参与生态文明建设，筑牢生态安全屏障。加强生态保护。扎实推进长江大保护“双十工程”、新一轮“雷霆行动”，抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，加快实施长江岸线生态修复工程，启动浠水河航道疏浚、散花综合码头等项目建设，扎实开展畜禽污染、矿山复绿、固废清理等整治行动，坚决打赢污染防治攻坚战。全力推进“四个三重大生态工程”，完成造林绿化2.5万亩，提高森林覆盖率0.15个百分点;全面完成“厕所革命”;加快推进南城污水处理厂建设，完善乡镇污水处理厂配套设施，实现城乡生活污水治理全覆盖;加快城乡环卫一体化建设，落实村庄保洁队伍，全面推行垃圾分类处理，开展全民垃圾处理宣传教育，实现行政村生活垃圾无害化处理达标全覆盖。强化生态整治。坚持全民共治、源头防治，打好蓝天碧水净土保卫战。重拳治理大气污染，强化重点行业大气污染减排，深化“散乱污”企业治理，狠抓秸秆禁烧和综合利用，开展扬尘污染整治专项行动，力争空气质量优良率达到87%。重拳治理水体污染，加大浠水河、巴水河等流域整治力度，落实河湖库长制，实施“一湖(库)一策”，逐步实行人放天养，坚决整治环境违法行为，确保全县主要水质监测断面持续达标。重拳治理土壤污染，完成全域永久基本农田划定后续工作，严控农业面源污染，提高农业废弃物资源利用水平，实现化肥、农药使用量双减10%。 （八）聚焦人民生活高质量，共享民生民计新成果活跃文化，做强旅游“乐”民。积极推动公共文化服务体系示范区创建，谋划启动县博物馆、图书馆、文化馆“三馆合一”建设，全面完成镇村综合文化服务中心整体达标，实现资源共享、服务均衡。着力引进培育一批特色文化产业，提高文化产业增加值占GDP的比重。围绕时代主旋律，依托县杂技馆、百姓舞台、送戏下乡等载体，培养一批专业文艺人才，创作一批特色文艺精品，满足群众精神文化需求。*挖掘绿色文化、名人文化和传统文化的优质资源，以创建国家级生态旅游度假区为契机，加强民俗文化、传统手工艺的开发和保护，提档升级三角山、斗方山等旅游景区，促进文旅深度融合，实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游产业集约化。强化保障，健全机制“助”民。全面落实就业政策，大力实施职业技能培训，加大重点群体就业帮扶力度，实现城镇新增就业8000人。健全劳动关系协调机制，落实农民工工资支付保障金制度，全面治理拖欠工资问题。加快推进机关事业养老保险制度改革，大力实施阳光医保工程，统筹推进被征地农民养老保险工作，持续完善覆盖全民、权责清晰、持续发展的多层次社会保障体系。规范公租房管理，扩大保障范围，提高入住率。加快完善现代养老服务体系，提升农村福利院服务水平。不断提高按标施保质量，扎实做好残疾人和农村“三留守”人员关爱工作，织密织牢民生保障网。优化服务，提升质效“惠”民。*推进教育振兴计划，优化教育布局，启动南城小学、十月幼儿园等项目建设;推进教师县管校聘改革，加强师德师风建设;实施新高考改革，提升教育质量，推动教育均衡发展。推进健康浠水建设，持续深化医疗卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设，启动新人民医院建设，推进中医院及重点乡镇卫生院改扩建工程，推动基层医疗机构特色化、差异化发展，提升医疗服务水平。加大标准恒温游泳馆招商力度，提升体育活动中心场馆公共服务能力。完成公交运营体制改革，建设2个城区公交枢纽站、2个首末站。扎实做好全国第四次经济普查工作。关心和支持工会、妇联、共青团、工商联、文联等团体组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、档案、保密、老龄、地方志等工作。 夯实基层，社会稳定“安”民。加快推进平安浠水、法治浠水建设，加强“七五”普法宣传，健全法律公共服务体系建设。完善社会治安立体防控体系，继续保持扫黑除恶凌厉攻势，突出重点区域治安整治;依法打击非法集资、金融欺诈等行为，营造法治平安社会环境。健全信访问题源头预防机制，扎实推进阳光信访、依法信访，及时化解社会矛盾。落实安全生产责任，强化食品药品安全监管，保障人民群众生命财产安全;加强网络舆论监管，弘扬社会正能量。落实退役军人事务局管理职责，扎实推进新时代国防动员和双拥工作，促进军民融合发展。 三、全面加强自身建设新时代赋予新使命，新使命需要新作为。我们要以强烈的责任担当,务实的工作作风，全力续写浠水高质量发展新篇章。坚决把政治建设放在首位。把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神贯穿于政府工作的全过程，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，严守党的政治纪律政治规矩，坚决落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署，自觉把政府工作置于县委的坚强领导之下，不断增强贯彻县委决策的政治自觉，强化能力担当，彰显工作成效，凝聚推进浠水高质量发展的强大合力。坚决把使命担当化为行动。牢固树立以人民为中心的发展思想，扭住发展不放松，攻坚克难不退步，为民造福不懈怠，努力开创“一心三区”建设新局面。大兴学习调研之风，增强担当的真本领、练就担当的宽肩膀。大力弘扬实干精神，着力解决制定政策措施的“最先一公里”，打通落实政策措施的“最后一公里”,以踏石留印、抓铁有痕的决心和“钉钉子”精神推动政府各项工作掷地有声、落实见效。健全正向激励机制，落实容错纠错机制，让广大干部敢干事、能干事、干成事，切实将各项工作提高到新的水平。坚决把依法行政落到实处。全面完成法治政府建设目标任务，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。依法推进政务公开，完善民主决策机制，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。主动向人大报告工作，向政协和党外人士通报工作，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，诚恳听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，让权力在阳光下运行。严格执行重大决策跟踪评价、终身责任追究及责任倒查机制，用制度管权、管事、管人，做到有法可依、有法必依。坚决把清正廉洁牢记心中。坚持纪严于法，全面落实政府系统从严治党要求和党风廉政建设“一岗双责”，全力支持监察委员会工作。加大审计监督，规范权力运行，防范政府债务风险;强化预算约束，严控“三公”经费支出。严格执行“三重一大”制度，巩固落实中央八项规定及实施细则要求，持之以恒纠正“四风”，加大对民生资金、投资项目等重点领域和关键环节廉洁风险防控，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。全面落实政府系统意识形态工作责任制，加大政府公信力建设，营造干部清正、政府清廉、政治清明的氛围。各位代表，创新追求卓越，**点燃梦想，拼搏赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委坚强领导下，凝心聚力、砥砺前行，加快推动高质量发展，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的光辉业绩，向建国70周年献礼!附注：名词解释1、一心三区：指县委第十四次党代会提出的以清泉镇、浠水经济开发区为主体，辐射丁司垱镇，建成全县政治、经济、文化中心;以散花、兰溪、巴河、策湖国家湿地公园等为主体的临港新型工业区;以团陂为中心，辐射汪岗、竹瓦、关口等为主体的北部生态农业区;以白莲为中心，联合三角山旅游度假区，辐射绿杨、洗马、蔡河等为主体的东部生态旅游区。2、“六个三”战略：指2018年全县三级干部大会上提出的实施三大战略、擦亮三大招牌、打好三大攻坚战、补齐三大短板、做实三大名片以及推进三大工程。 3、临空经济区：指对接湖北国际物流核心枢纽，黄冈市谋划筹建临空经济区，发展相应的临空产业。该区域计划以浠水巴河为核心区，首期规划面积50平方公里，初步规划面积100平方公里，涉及黄州、团风、浠水、蕲春北部等地。4、长江大保护“双十工程”：指省委省政府提出的长江大保护十大标志性战役和长江经济带绿色发展十大战略性举措。5、“四个三重大生态工程”：指省委、省政府提出用3年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。6、两月一单：指市委市政府开展的“双百”项目推进月、困难企业服务月和省政府大督查问题清单整改清单的活动。7、两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。8、六稳：指党中央提出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资和稳预期。9、两屏三廊四支点：指北部三角山—华桂山生态屏障、南部长江生态屏障;巴河生态走廊、浠水河生态走廊、葛洲坝大道生态走廊;自然保护区、森林公园、湿地公园、水源地。10、14个专项谋划：指我县制定的《重大项目谋划实施方案》，谋划了长江经济带生态保护与修复、资源循环利用产业、骨干交通网络、能源保障和新能源、轻纺工业、临空产业、荆楚富美乡村、水利基础设施、新型城镇化、物流产业、民生保障、文化旅游产业、康养产业和军民融合发展等14个专项168个项目。11、扶贫车间：指建设在乡、村，以不同类型的建筑物为生产经营活动场所，以壮大贫困村集体经济、解决贫困人口就地就近就业为目的，以从事农产品初加工、手工业、来料加工经营等劳动密集型产业为主要内容，实现贫困人口增收脱贫的就近就业扶贫模式。12、三表一图：指项目资金使用与筹措表、项目投资概算表、项目推进计划安排表和项目平面布局示意图。13、“千村示范、万村整治”:指2003年6月，时任浙江省委书记习近平同志提出，力争5年时间，从浙江省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。此工程简称“千万工程”，是浙江省“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。14、一区多园：指2017年6月，黄冈市委市政府出台了《关于促进黄冈高新技术产业开发区创新发展的决定》。其中“一区”指黄冈国家高新区;“多园”指红安、麻城、团风、浠水、蕲春、武**、黄梅七个县市产业园区。15、三集中、三到位：指各职能科室行政审批职能向行政审批科集中、行政审批事项集中进入政务大厅办理、行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批服务类事项进驻政务大厅到位、审批授权到位、监督监察到位。16、证照分离：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。17、互联网+项目化：指运用“互联网+”思维，对重点项目、重点工作实行项目化管理，对每个项目定主体、定责任、定工期，严格按照任务书、施工图、进度表推进项目，加强过程管控、进度管控、时间管控和节点管控，以项目管理的模式推进工作落实。

  2025-07-09

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